Решение № 2-611/2017 2-611/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-611/2017

Дело № 2-611


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17.10.2017 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Николаевой Д.В.,

а также истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением УПФР в Карачевском муниципальном районе от 1 сентября 2017 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что не были засчитаны периоды ее работы с 24.01.1991г. по 24.07.2000г. в должности медсестры терапевтического отделенияКарачевского ТМО, нахождение на курсах повышения квалификации.

Считает действия УПФР в Карачевском муниципальном районе неправомерными, так как с 1990 года и по настоящее время работает в Карачевской районной больнице, которая 24.01.1991г. реорганизована в Карачевское ТМО, и продолжает работать в том же учреждении, и выполняет те же должностные обязанности. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификацииза ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата, поэтому считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе неправомерным. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика УПФР в Карачевском муниципальном районе ФИО2 иск не признала и пояснила, что период работы ФИО1 медсестрой терапевтического отделения в Карачевском ТМО с 24.01.1991г. по 24.07.2000г.не может быть включен в специальный стаж, так, как не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО. Периоды нахождения на курсах повышения квалификациитак же не подлежат включению в специальный стаж, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, поэтому на момент обращения у истицы не было требуемого специального стажа, и право на назначение страховой пенсии она не имеет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах; сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением N 665 определен порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Судом установлено, что ФИО1 30.08.2017г. обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решения УПФР в Карачевском муниципальном районе об отказе в установлении пенсии №473356/17 от 01.09.2017г., ФИО1 не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 24.01.1991г. по 24.07.2000г. - медсестра терапевтического отделенияКарачевского ТМО, не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, поликлиника, ФАП и т. д.), с 28.09.1997г. по 21.10.1997г. – отпуск без сохранения заработной платы, с01.04.1996г. по 30.04.1996г., с 11.03.2002г. по 12.04.2002г., с 14.03.2007г. по 05.04.2007г., с 28.02.2012г.по 28.03.2012г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 22.10.2015г. по 06.11.2015г., с 31.10.2016г. по 31.10.2016г., с 16.11.2016г. по 30.11.2016г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, на 30.08.2017г. составляет 20 лет 01 месяц 09 дней.

Право на досрочное назначение пенсии отсутствует, так как нет требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5).

Из материалов дела следует, и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 с 03.08.1987г. принята на работу в Карачевскую ЦРБ медсестрой в терапевтическое отделение №2, с 25.12.1992г. установлен 6 разряд медсестры по ЕТС, с 01.04.1993г. установлен 8 разряд медсестры по ЕТС, с 19.11.1998г. установлен 9 разряд ЕТС медсестры терапевтического отделения №2 в связи с присвоением 2квалификационнойкатегории «Сестринское дело», с 24.01.1991г. Карачевская районная больница реорганизована в Карачевское ТМО, с 30.01.1997г. переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Карачевское ТМО, с 25.07.2000г. переименовано в МУЗ Карачевская ЦРБ, с 25.07.2000г. продолжает работать медсестрой палатной пульмонологического отделения, 10.12.2003г. установлено 10 разряд ЕТС медсестры палатной пульмонологического отделения в связи с присвоением 1 квалификационной категории по специальности «Сестринское дело», 12.12.2008г. подтверждена 1 квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», с 01.01.2010г. переведена в терапевтическое отделение медицинской сестрой палатной по 10 разряду ЕТС, с 01.10.2010г. в связи с введением отраслевой системы оплаты для работников Муниципальных учреждении здравоохранения Брянской области установлен 3 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы «Средний медицинский и фармацевтический персонал».Занимаемая должность медицинская сестра палатная в терапевтическом отделении МУЗ Карачевская ЦРБ с 13.01.2011г., 26.12.2013г. подтверждена 1 квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», с 01.02.2015г. переведена в приемное отделение медицинской сестрой, с 01.02.2016г. переведена в гинекологическое отделение медицинской сестрой палатной, где продолжает работать в данной должности по настоящее время (л.д. 6-9).

Как усматривается из материалов дела, на основании решения исполкома Карачевского районного Совета народных депутатов № 19 от 24.01.1991 г. произведен перевод учреждений здравоохранения района на новые условия хозяйствования и утверждена новая структура управления сетью медицинских учреждений, создано Карачевское территориальное медицинское объединение.

В период работы истца в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Карачевского ТМО действовал Список N 464.

В соответствии со Списком N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно УставуКарачевское ТМО является государственным лечебным учреждением, предназначенным для обеспечения всех видов оказываемой медицинской помощи населению.

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области № 67/1 от 01.02.1994 г. пролонгировано действие временного положения о территориальном медицинском объединении Карачевского района и Устава Карачевского территориального медицинского объединения сроком на 2 года с 01.01.1994 года.

28.01.1997 г. утвержден Устав МУЗ Карачевское территориальное объединение. Целью создания учреждения является оказание профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной медицинской помощи и услуг населению Карачевского района.

Карачевское Территориальное медицинское объединение (ТМО) 25.07.2000г. переименовано в МУЗ Карачевская ЦРБ, согласно изменениям, внесенным в Устав учреждения.

В спорный период с 24.01.1991г. по 24.07.2000г.истица работала в Карачевском территориальном медицинском объединении в должности, медицинской сестры терапевтического и пульмонологического отделений, при этом работа протекала в терапевтическом и пульмонологическомотделениях Карачевского ТМО.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истицы с 24.01.1991г. по 24.07.2000г. в должности медсестры терапевтического отделения Карачевского ТМО, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтверждена работа в лечебно-профилактическом учреждении структурного подразделения ТМО, суд не принимает во внимание, так как в спорные периоды истица работала в учреждении здравоохранения в должности, которая предусматривает право на пенсию. За спорные периоды работы истицы лечебное учреждение несколько раз меняло наименование, но при этом функции лечебного учреждения не изменялись, оставались теми же. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, организационно-правовая форма учреждений, работа в который засчитывается в выслугу лет, значения не имеет. Доказательств того, что в связи с переименованием учреждения, у истицы изменялись трудовые функции, характер работы, не представлено.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, не изменяет лечебно-профилактического профиля данного медицинского учреждения. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения ст. ст. 19 (ч. ч. 1, 2), 39 (ч. ч. 1, 2) и 55 (ч. ч. 2, 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Установлено, что в период работы в должности медицинской сестры с 01.04.1996г. по 30.04.1996г., с 11.03.2002г. по 12.04.2002г., с 14.03.2007г. по 05.04.2007г., с 28.02.2012г. по 28.03.2012г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 22.10.2015г. по 06.11.2015г., с 31.10.2016г. по 31.10.2016г., с 16.11.2016г. по 30.11.2016г., истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов работодателя:№36К от 27.03.1996г., №18К от 04.03.2002г.,№31К от 02.03.2007г., № 18К от 29.02.2012г., №237К от 19.10.2015г., №276К от 24.10.2016г. (л.д. 9-14).

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данные периоды ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истицы, предусмотренный подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 30.08.2017г. составил 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По правилам, установленным частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, удовлетворить.

Признать действия Управления Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе Брянской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии, неправомерными.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе включить ФИО1 в Карачевском ТМО в должности медицинской сестры терапевтического отделения в период с 24.01.1991г. по 24.07.2000г. календарно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1996г. по 30.04.1996г., с 11.03.2002г. по 12.04.2002г., с 14.03.2007г. по 05.04.2007г., с 28.02.2012г. по 28.03.2012г., с 07.10.2015г. по 07.10.2015г., с 22.10.2015г. по 06.11.2015г., с 31.10.2016г. по 31.10.2016г., с 16.11.2016г. по 30.11.2016г. календарно.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.08.2017г.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

.