Решение № 12-4/2019 12-628/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 февраля 2019 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № от 13.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области № от 13.09.2018 г. АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 32 000 руб.

В жалобе представитель АО «Тандер» ФИО1, действующая по доверенности, просит признать незаконным и отменить вышеназванное постановлением за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что в стимулирующие выплаты (премии) применяются работодателем самостоятельно, не являются постоянной величиной, их размер определяется работодателем самостоятельно по-своему усмотрению.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24.09.2018 г. жалоба направлена в Первомайский районный суд г.Краснодара для рассмотрения по подведомственности.

Определение вступило в законную силу, никем не обжаловано.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО2, действующий по доверенности, жалобу поддержал, просит её удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав пояснения представителя АО «Тандер», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Тамбовской области на основании распоряжения от 24.07.2018 г. ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Тамбовской области ФИО5 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Тандер» в связи с рассмотрением обращения ФИО6 от 16.07.2018 г. о нарушении трудовых прав.

В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов),доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В ходе проверки было установлено, что Положение об оплате труда АО «Тандер» не предусматривает порядок определения и расчета стимулирующих выплат работников организации, о чем составлен акт проверки №-И от 10.08.2018 г.

Акт проверки не относится к тем актам государственного органа, которые порождают права и обязанности либо нарушают права и законные интересы лиц, в отношении которых проведена проверка, акт проверки является лишь способом фиксации результатов проверки и выявленных нарушений, в связи чем акт проверки обжалованию в судебном порядке не подлежит.

В соответствии с ч.12 ст. 16 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Указанные возражения от АО «Тандер» не поступали.

Кроме того, 10.08.2018 г. АО «Тандер» выдано предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 31.08.2018 г.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая указанные обстоятельства, Государственная инспекция труда в Тамбовской области при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 г. обоснованно пришла к выводу о том, что у юридического лица - АО «Тандер» имелась реальная возможность соблюсти требования действующего трудового законодательства.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий Государственной инспекции труда в Тамбовской области.

Каких-либо нарушений прав АО «Тандер» судом не установлено.

Событие административного правонарушения и виновность АО «Тандер» в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Существенное угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении должностным лицом публично-правовых обязанностей, которые возложены на него законодательством.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, оснований для изменения меры ответственности за совершение административного правонарушения, избранной при вынесении обжалуемого постановления, не имеется.

В данном случае суд принимает также во внимание то, что до настоящего времени выданное АО «Тандер» предписание не исполнено.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № от 13.09.2018 г. в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья