Постановление № 5-3/2017 5-865/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Резолютивная часть оглашена 23 января 2017 года.


Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2017 года.

<...>, каб. 407 Дело № 5–3/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2017 года

Судья Кировского районного суда города Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении БОУ г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой выездной проверки БОУ г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» установлен факт осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> нарушением лицензионных требований: учреждением не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам здания, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого Учреждением по адресу: <адрес> для образовательной деятельности по реализации программ начального общего образования.

В судебном заседании законный представитель БОУ г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» – ФИО1 пояснила, что с выявленными в ходе проверки нарушениями согласна, в настоящее время получено Санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное БОУ г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №».

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, в качестве лицензионных требований предусмотрено в том числе наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вина Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 30 мин. по адресу: <адрес> Учреждение осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (л.д. 4-7);

-распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11);

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании у Учреждения отсутствовало действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных и используемых для ведения образовательной деятельности (л.д. 14-17);

-лицензией Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» серии А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21);

-санитарно-эпидемиологическим заключением №.3ДД.ММ.ГГГГ М 00163ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МОУ «Начальная общеобразовательная школа №» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 64).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 «Положения о лицензировании образовательной деятельности» утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину БОУ г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» полностью доказанной, его действия надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен, протокол составлен уполномоченным лицом. Содержание протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о наличии возможности применения в отношении БОУ г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 10 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 №224, санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях реорганизации, изменения наименования, места нахождения юридического лица, изменения фамилии, имени и (в случае если имеется) отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, являющихся изготовителями продукции или осуществляющих деятельность по оказанию работ (услуг), получателями санитарно-эпидемиологических заключений, изменения наименования, области применения продукции; для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения указанными лицами подается заявление о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения с приложением документов, подтверждающих изменения; при переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения выдается санитарно-эпидемиологическое заключение с присвоением нового номера и даты с указанием в тексте санитарно-эпидемиологического заключения реквизитов (номера и даты выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения, взамен которого выдается новое.

Таким образом, согласно указанному Порядку выдачи санитарно-эпидемиологических заключений изменение наименования юридического лица является лишь основанием для переоформления в заявительном порядке ранее выданного заключения.

Подтверждением этого является то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть непосредственно после окончания проверки, бюджетным учреждением г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» было получено санитарно-эпидемиологическое заключение №ДД.ММ.ГГГГ.000.М.0007ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

При этом как было сказано выше в ДД.ММ.ГГГГ г. Учреждением было получено соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности ведения образовательной деятельности по реализации типовых программ начального общего образования.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, судья считает, что на совершенное БОУ г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» административное правонарушение в настоящее время возможно признать малозначительным.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить БОУ г. Омска «Начальная общеобразовательная школа №» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с его малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Р. Валиулин