Решение № 3А-100/2025 3А-27/2026 3А-27/2026(3А-100/2025;)~М-67/2025 М-67/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 3А-100/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

дело № 3а-27/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владикавказ 26 января 2026 года

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кадзаева К.Р.,

при секретаре судебного заседания Беркаевой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Верховный Суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания о возложении обязанности исключить пункт 153 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 30 декабря 2020 года №776, а также пункт 152 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 30 декабря 2021 года №858.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежало здание с кадастровым номером ... 25.06.2018 года был произведен реальный раздел указанного объекта недвижимости на два помещения с кадастровыми номерами ..., собственником которого является она, и ... года она обратилась в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об исключении пункта 153 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 30 декабря 2020 года №776, а также пункта 152 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от ..., так как фактическая площадь принадлежащего ей здания с кадастровым номером ... составляет 310,8 кв.м.

Письмом Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 13.06.2023 года № 1817 ей отказано в удовлетворении ее обращения.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика - Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, заинтересованное лицо ФИО2, а также прокурор, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Из письменных возражений Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания усматривается, что Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания ... года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В указанный Перечень пунктом 153 включено здание с кадастровым номером ...

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 9 постановления Правительства Республики Северная Осетия - Алания N 390 от 11.11.2014 года "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", Положения о Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от 23.06.2010 г. N 195, Министерство является органом, который на момент издания оспариваемых распоряжений обладало достаточной компетенцией для их принятия. Оспариваемые Распоряжения подписаны министром министерства государственного имущества и земельных отношений, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Правительства РСО-Алания и Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания. Стороны также не ставили под сомнение компетенцию административного ответчика на принятие оспариваемых распоряжений и факт официального опубликования нормативных правовых актов.

Условия отнесения зданий и помещений к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость, определены в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ. Критерии отнесения зданий и помещений к объектам налогообложения, указанным в данном пункте, перечислены в пунктах 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

В силу пункта 4 статьи 378.2 НК РФ под торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 372, пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ при установлении налога на имущество организаций законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Законом Республики Северная Осетия - Алания от 28 ноября 2003 года N 43-РЗ "О налоге на имущество организаций" в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации установлен и введен в действие налог на имущество организаций, налоговая ставка, порядок уплаты налога, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками, а также особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 названного закона, налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещения в них площадью свыше 250 квадратных метров - в г. Владикавказе, свыше 350 квадратных метров - в иных населенных пунктах республики.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежало здание с кадастровым номером ...

Спорный объект с кадастровым номером ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ... разрешенное использование - здание магазина.

25.06.2018 года был произведен реальный раздел указанного объекта недвижимости на два помещения с кадастровыми номерами -...

Право собственности ФИО1 и ФИО2 на указанные помещения подтверждается представленными суду выписками из ЕГРН.

В связи с признанием права собственности на отдельные помещения право собственности ФИО1 на здание целиком с кадастровым номером 15:06:0060101:19 прекращено, вместе с тем здание продолжает состоять на кадастровом учете в Росреестре.

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания ... года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В указанный Перечень пунктом 153 включено здание с кадастровым номером ...

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания ... утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В указанный Перечень пунктом 152 включено то же здание с кадастровым номером ...

Указанный вид разрешенного использования земельного участка, является четко определенным и прямо предусматривает использование расположенного на нем строения в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ.

Площадь здания превышает площадь, указанную в пункте 1 статьи 1.1 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 28 ноября 2003 года N 43-РЗ "О налоге на имущество организаций".

Позиция административного истца в поданном иске сводится к тому, что на момент издания оспариваемых распоряжений Министерства здание было разделено на два помещения.

Как следует из пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", если собственник здания принимает решение о выделении из состава здания одного или нескольких помещений, то при внесении в ЕГРН записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости прекращается право собственности на здание в целом ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица.

Согласно же части 5 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при прекращении права на здание, зарегистрированного в ЕГРН, государственная регистрация права в отношении всех помещений в этом здании должна быть осуществлена одновременно, при этом такое здание с государственного кадастрового учета не снимается.

Таким образом, позиция административного истца о том, что при разделении здания на два помещения произошла фактическая ликвидация здания как объекта, ошибочна, опровергается вышеприведенными положениями закона. Правовым последствием выдела является лишь прекращение права собственности административного истца на здание. При этом, как следует из представленных выписок из ЕГРН, спорное здание стоит на кадастровом учете недвижимости.

С учетом изложенного, здание в оспариваемые пункты перечней включено обоснованно, в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания о возложении обязанности исключить пункт 153 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 30 декабря 2020 года №776, а также пункт 152 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 30 декабря 2021 года №858, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья К.Р. Кадзаев