Постановление № 5-228/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-228/2017

Дело № 5 – 228/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 21 июня 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие представителя административного органа, составившего протокол, и лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

права которой, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

25 мая 2017 года ФИО1, имея разрешение решение №, выданное 15.03.2017 Охотским территориальным управлением Росрыболовства, выставила на лов во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, побережье трассы Магадан – Талон в районе 106 километра одну ставную сеть (высотой – 3,55 м., длиной – 26,6 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы, верхний фал – капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал – грузовой зеленого цвета, дель – леска серого цвета), которая не соответствует размерам, установленным п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013 № 385.

В связи с нарушением ФИО1 п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013 № 385 в её отношении составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Представитель административного органа, составившего протокол, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя административного органа, составившего протокол.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ч. 1 ст. 25 вышеназванного Закона рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регулируются Порядком осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным приказом государственного комитета РФ по рыболовству от 11 апреля 2008 года N 315 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов.

Положениями п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385) (далее - Правила) предусмотрено, что при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением в числе прочего разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что 25 мая 2017 года в 15 час. 11 мин. (время Магаданское) в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по осуществлению государственного контроля в сфере охраны водных биологических ресурсов (далее – ВБР), во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, побережье трассы Магадан – Талон в районе 106 километра, была обнаружена одна ставная сеть (высотой – 3,55 м., длиной – 26,6 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы 29 шт., верхний фал – капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал – грузовой зеленого цвета, дель – леска серого цвета), поставленная на лов. Владелец данной сети на месте отсутствовал. При визуальном осмотре на сети отсутствовали опознавательные знаки с информацией о наименовании пользователя осуществляющего добычу (вылов) ВБР и номера разрешения на добычу ВБР.

Ввиду неустановленные владельца сети ставная сеть была снята с лова, при этом в ней не были обнаружены водные биологические ресурсы.

26.05.2017 в отделение в с. Тауйск Службы в г. Магадане по адресу <...>, обратилась гражданка ФИО1 с заявлением по поводу ставной сети, которая 25.05.2017 была обнаружена и снята сотрудниками Службы в г. Магадане во внутренних морских водах РФ Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива в районе 106 километра автодороги Магадан - Талон. Характерные признаки ставной сети снятой сотрудниками в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий 25.05.2017 совпали с описанием указанным в заявлении гражданки ФИО1

После чего гражданке ФИО1 была предоставлена для опознания вышеуказанная ставная сеть. Данную ставную сеть гражданка ФИО1 опознала, то есть было выявлено, что обнаруженная сотрудниками при проведении контрольно-проверочных мероприятий 25.05.2017 ставная сеть принадлежит гражданке ФИО1, которая предъявила решение № о предоставлении ВБР в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС, выданное 15.03.2017 на имя ФИО1

По данному решению ФИО1 вправе осуществлять добычу (вылов) ВРБ в целях традиционного рыболовства без предоставления рыбопромысловых участков, следующих видов водных биологических ресурсов: (навага, сельдь тихоокеанская, камбала дальневосточная, корюшка малоротая морская, мойва).

Таким образом, ФИО1 25 мая 2017 года осуществляла добычу (вылов) ВБР орудием – ставной сетью, размер которой превышает установленный в решении и п. 91 Правил, то есть высота сети более 3-х метров, а размер ячеи 25х25, тогда как, согласно разрешению должен быть более 30мм.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 26.05.2017, согласно которому ФИО1 25.05.2017 осуществляла лов ВБР неустановленным орудием лова;

- актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 25.05.2017;

- заявлением ФИО1 о принадлежности сети;

- разрешением № от 15.03.2017 о предоставлении ВБР на имя ФИО1,

- протоколом об изъятии вещей и документов от 26.05.2017;

- актом приема-передачи изъятых вещей от 26.05.2017.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Диспозиция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, данных в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО1 нарушила Правила рыболовства, так как осуществляла вылов водных биоресурсов ставной сетью, размеры которой превышают установленные нормативными актами, при этом, не добыв ВБР, поэтому квалифицирую её действия по ст. 8.37 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также ущерба, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 меру наказания виде штрафа.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Принимая во внимание, что в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что орудие лова (сеть) принадлежат ФИО1, суд полагает, что ставная сеть, изъятая 26.05.2017, подлежит конфискации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 коп. с конфискацией ставной сети высотой – 3,55 м., длиной – 26,6 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы, верхний фал – капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал – грузовой зеленого цвета, дель – леска серого цвета.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (ПУ ФСБ России по Магаданской области л/с 04471Y00190) ИНН <***>, КПП 490901001, на р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан, БИК 044442001, ОКАТО 44401000000, КДБ 18911613000017000140.

Ставную сеть высотой – 3,55 м., длиной – 26,6 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы 29 шт., верхний фал – капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал – грузовой зеленого цвета, дель – леска серого цвета, находящуюся на хранении у уполномоченного в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.А. Стахорская