Решение № 2-1041/2017 2-1041/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1041/2017

Дело № 2-1041/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,

при секретаре Иваньковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2,, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Смоленска о понуждении к утверждению проекта межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском, в котором просят обязать Администрацию г. Смоленска утвердить проект межевания земельного участка под многоквартирным домом, площадью 1507 кв.м, по адресу: <адрес>.

В обоснование требования истцы указали, что им на праве собственности принадлежат квартиры № в многоквартирном жилом доме <адрес>. По заявлению истцов <данные изъяты> был изготовлен проект межевания части территории квартала под многоквартирным домом, площадью 1 507 кв.м. Администрацией г. Смоленска было отказано в его утверждении со ссылкой на то, что территория под многоквартирным домом не включена в список территорий, предусмотренных для разработки проектов планировки и межевания территории до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с невыполнением ответчиком обязанности по обеспечению подготовки документации по планировке территории формирование земельного участка не представляется возможным. Законом допускается подготовка проекта межевания на часть территории квартала, микрорайона.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4 - ФИО6, истцы ФИО2, ФИО5 иск поддержали, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили.

Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, письменно просил отказать в удовлетворении иска, указав, что в утверждении представленного проекта истцам было отказано ввиду отсутствия проекта межевания территории. Спорный земельный участок не вошел в перечень территорий, предусмотренных для разработки проектов планировки и межевания территорий, согласно постановлению Администрации г. Смоленска от 12.10.2012 года на 2016-2018 г.г. Кроме того, форма представленного проекта не соответствует требованиям, установленным для разработки проекта межевания территории.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска.

ФИО1 и ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 принадлежат на праве собственности квартиры №, соответственно, в <адрес> (л.д.15-19).

Как следует из объяснений истцов, дом состоит из четырех квартир.

Общим собранием собственников жилых помещений дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение сформировать земельный участок под многоквартирным домом (л.д.5-9).

По заданию истцов был изготовлен проект межевания территории под многоквартирным жилым домом, площадью 1507 кв.м (л.д.14).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель Главы г. Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству в согласовании проекта межевания земельного участка отказал ввиду того, что проект планировки территории осуществляется в целях выделения элементов планировочной структуры кварталов, микрорайонов, а не под жилым домом, проект межевания территории, в границах которой расположен многоквартирный дом, отсутствует, данная территория не входит в перечень территорий, предусмотренных для разработки проектов планировки и межевания, включенных в ведомственную целевую программу «Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске» на 2016-2018 годы, утвержденную постановлением Администрации г. Смоленска от 26.10.2012 года № 2416-адм (л.д.10).

В соответствии с п.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 24.12.2004 года в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п.2 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В силу п.1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в указанном случае его образование на основании схемы расположения земельного участка не допускается.

Данная норма введена в целях обеспечения устойчивого развития территорий и предотвращения "точечной застройки" и соответствует правилу, предусмотренному частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ".

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса РФ.

Представленная истцами схема разработана в целях формирования одного земельного участка, не отвечает требованиям, предъявляемым к проекту межевания территории, и, по сути, представляет собой схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой образование земельного участка под многоквартирным домом не допускается.

С учетом положений п. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ и пункта 3.2.2 Инструкций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150, допускается подготовка проекта межевания на часть территории квартала, микрорайона (в границах установленных красных линий).

По смыслу закона часть квартала представляет собой территорию, на которой требуется планировка, и, следовательно, не может состоять из одного земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение ответчика являлось законным и обоснованным, оснований для возложения на него обязанности по утверждению границ земельного участка в соответствии с представленной схемой не имеется.

Невыполнение обязанности органом местного самоуправления, предусмотренной ч.5 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, по обеспечению подготовки документации по планировке территории может являться основанием для понуждения ответчика к совершению указанных действий, но не предоставляет право собственникам многоквартирного дома формировать земельный участок с нарушением действующих правил.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в удовлетворении иска к Администрации г. Смоленска о понуждении к утверждению проекта межевания земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: