Апелляционное определение № 33АП-1248/2026 от 24 марта 2026 г.

УИД 28RS0009-01-2025-001554-30

Дело 33АП-1248/2026 Судья первой инстанции

Докладчик Кузько Е.В. Скобликова Н.Г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2026 г. г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дружинина О.В.,

судей Кузько Е.В., Фирсовой В.А.,

при секретаре Моисеенко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации Ивановского муниципального округа Амурской области на решение Ивановского районного суда от 29 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родителей ФИО2 и ФИО3 на основании решения Серышевского районного суда от 24.01.2008 лишили родительских прав.

Приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 16.02.2023 ФИО1 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского муниципального округа Амурской области.

В 2023 г. ФИО1 окончила обучение в МАОУ «СОШ с. Среднебелая» имени Героя Советского Союза ФИО4, после чего поступила в ГПОАУ АО «Амурский колледж сервиса торговли», который окончила в июне 2025 г.

В октябре 2025 г. ФИО1 обратилась в администрацию Ивановского муниципального округа с заявлением о предоставлении жилого помещения. Однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечена.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд: обязать администрацию Ивановского муниципального округа предоставить ей жилое помещение в границах Ивановского муниципального округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 17.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление образования администрации Ивановского муниципального округа, Финансовое управление администрации Ивановского муниципального округа, Министерство финансов Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области.

В судебном заседании 29.12.2025 истец ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

В письменных возражениях представитель ответчика Администрации Ивановского муниципального округа не соглашается с исковыми требованиями. Указав, что право ФИО1 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не оспаривает. Расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Приобретение жилого помещения для истца невозможно, в виду не выделения денежных средств на эти цели из областного бюджета. На 2025 г. в соответствии с приложением № 34 к Закону Амурской области от 10.12.2024 № 580-ОЗ, Ивановскому муниципальному округу выделены субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в размере 6384,8 тыс. рублей, что будет достаточно только для приобретения 3-х жилых помещений, которые будут предоставлены лицам указанной категории, имеющим ранее постановленные судебные решения.

Решением Ивановского районного суда Амурской области от 29 декабря 2025 г. исковые требования удовлетворены, постановлено обязать Администрацию Ивановского муниципального округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м. общей площади, на территории Ивановского муниципального округа Амурской области.

В апелляционной жалобе представитель администрации Ивановского муниципального округа, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить. Приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции о том, что в обязанности органов местного самоуправления входит предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета, то есть по мере выделения финансирования для компенсации указанных расходов, и в порядке очередности предоставления жилых помещений указанной категории лиц. Ссылаясь на недостаточность объема субвенций, полагает, что виновные (бездействия) действия со стороны администрации в необеспечении истца жилым помещением отсутствуют.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия правовых оснований к отмене решения не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, <дата> г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Серышевского районного суда Амурской области от 24.01.2008 родители ФИО1: ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери.

На основании приказа министра социальной защиты населения от 16.02.2023 № 105 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского муниципального округа.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО1 жилых помещений.

ФИО1 обращалась в Администрацию Ивановского муниципального округа с заявлением о предоставлении жилого помещения. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исходя из установленного права на предоставление ФИО1 жилого помещения, с момента возникновения которого у ответчика возникла обязанность предоставить истцу жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма, с учётом нормы предоставления, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, подлежащим применению к правоотношениям сторон.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Амурской области, урегулированы Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ).

Решением Совета народных депутатов Ивановского муниципального округа Амурской области (первый созыв) № 229 от 22.02.2022 утверждено Положение о порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также о порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановского муниципального округа, согласно п.3.1 которого норма предоставления площади жилого помещения на территории Ивановского муниципального округа для одиноко проживающих граждан установлена в размере 33 кв.м

Исходя из установленных судом обстоятельств, в силу приведенных выше норм закона, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что по достижении возраста 18 лет у ФИО5 возникло право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, реализация которого относится к полномочиям администрации Ивановского муниципального округа.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный закон направлен на оказание целевой государственной поддержки данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Доводы апелляционной жалобы администрации Ивановского муниципального округа об отсутствии достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут являться основанием для отмены постановленного решения, отказа в иске, поскольку не свидетельствуют о возможности отмены социальных гарантий, предоставленных истцу в силу действующего законодательства. Недостаточность денежных средств не освобождает администрацию Ивановского муниципального округа от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем ФИО5

Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ивановского районного суда Амурской области от 29 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Ивановского муниципального округа Амурской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

В мотивированной форме апелляционное определение принято 01 апреля 2026 г.