Решение № 2-4359/2019 2-4359/2019~М-2186/2019 М-2186/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-4359/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность 23АА8720841 от 30.11.2018 года)

представителя ответчика Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО3 (доверенность № 03-58 от 10.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, в котором просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачесть в специальный стаж периоды: с 04.05.2009 года по 23.05.2009 год, с 14.09.2009 года по 03.10.2009 год, с 13.09.2010 года по 02.10.2010 год, с 13.01.2011 года по 19.02.2011 год, с 31.10.2011 года по 19.11.2011 год, с 13.02.2012 года по 03.03.2012 год, с 28.04.2012 года по 27.06.2012 год, с 20.07.2018 года по 31.10.2018 год и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 01.11.2018 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением управления Пенсионного фонда РФ по Карасунскому внутригородскому округу г. Краснодара № 180000022453/926084/18 от 31.10.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Не был принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии оспариваемые периоды ее работы в ГСКОУ «Школа-интернат» 1-2 вида Краснодарского края, так как она находилась в учебных отпусках, которые не засчитываются в специальный стаж в соответствии с Правилами № 516. Считает данные действия ответчика незаконными, поскольку отпуск ей предоставлялся ей с сохранением заработной платы, соответственно страховые взносы были перечислены в орган пенсионного фонда, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара – ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что они противоречат нормам пенсионного законодательства, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Так, порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях».

При этом вопросы, связанные с порядком обращения граждан за страховой пенсией, в полной мере урегулированы «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии...», утвержденными приказом Министерства труда России от 17.11.2014 года № 884 н.

В соответствии с «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии...», утвержденными приказом Министерства труда России от 17.11.2014 года № 884 н, территориальный орган ПФР дает оценку представленным документам, а именно:

- дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета,

- проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

- принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

- принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Решением управления Пенсионного фонда РФ по Карасунскому внутригородскому округу г. Краснодара № 180000022453/926084/18 от 31.10.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Не был принят к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии оспариваемые периоды работы истца в ГСКОУ «Школа-интернат» 1-2 вида Краснодарского края, так как она находилась в учебных отпусках, которые не засчитываются в специальный стаж в соответствии с Правилами № 516.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Так, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При оценке права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года о списках работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002 года – в период с 01.01.2002 года по настоящее время.

По документам отказного пенсионного дела ФИО1 не учтен в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебном отпуске: с 04.05.2009 года по 23.05.2009 год, с 14.09.2009 года по 03.10.2009 год, с 13.09.2010 года по 02.10.2010 год, с 13.01.2011 года по 19.02.2011 год, с 31.10.2011 года по 19.11.2011 год, с 13.02.2012 года по 03.03.2012 год, с 28.04.2012 года по 27.06.2012 год, с 20.07.2018 года по 31.10.2018 год.

Согласно справке № 99 от 13.08.2018 года, выданной работодателем, в вышеуказанные периоды работы истец ФИО1 находилась в учебных отпусках.

С 01.01.2015 года стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2015 года № 665 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое учитывает положение частей 3 и 4 стать 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Действующей в настоящее время редакцией пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусматривает включением в стаж на соответствующих видах работ ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Учебные отпуска, предусмотренные ранее статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде РФ от 09.12.1971 года, а в настоящее время статьями 173-176 Трудового кодекса РФ, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образованием (обучением), с сохранением средней заработной платы. В связи с этим, данные отпуска не являются ежегодными, то есть не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КЗоТ РФ и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса РФ, что не дает основания для включения периодов учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ.

Действующая до 30.06.2007 года редакция пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не конкретизировала виды дополнительных отпусков, которые могли быть включены в стаж на соответствующих видах работ, то есть не дифференцировала учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, учитывая нормы пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды учебных отпусков, имевших место до 30.06.2007 года, могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку истец находилась в учебных отпусках после 30.06.2007 года, оснований для включения указанных период в специальный стаж не имеется.

Кроме того, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» оспариваемые истцом периоды работодатель не относит к льготной работе. Данные периоды указаны, как учебный отпуск.

По документам отказного пенсионного дела специальный педагогический стаж ФИО1 составляет 24 года 2 мес. 25 дней.

Право на досрочную страховую пенсию педагогические работники имеют при наличии 25 лет специального педагогического стажа.

Учитывая изложенное, суд считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является обоснованным, нарушений пенсионного законодательства не допущено.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Признать ущемленными конституционные права ФИО1 нельзя, так как льготное пенсионное обеспечение каждому гражданину не гарантируется. Оно предоставляется исключительно при соблюдении условий, определенных действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир