Решение № 12-419/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-419/2025

Дело № 12-419/2025 25RS0029-01-2025-009668-20


РЕШЕНИЕ

г. Уссурийск 17 декабря 2025 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении

ФИО1, XXXX

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ей назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 3 000 руб., в связи с тем, что ДД.ММ.ГГ в 10 час. 20 мин. административной комиссией Уссурийского городского округа выявлен факт слива воды в кювет собственником жилого дома XXXX в г. Уссурийске.

Не согласившись с постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное. На территории двора имеется септик и бытовые воды сливаются в него. На территории идет перепланировка двора, были сделаны отводы грунтовых вод.

Заявитель, представитель административной комиссии в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Судья, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательства, подтверждающего факт совершения вмененного административного правонарушения ФИО1 в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, который составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Копия протокола об административном правонарушении направлена по месту жительства ФИО1, что подтверждено списком почтовых отправлений.

В качестве доказательства извещения ФИО1 о вызове для составления протокола на ДД.ММ.ГГ в 10.00 часов, в дело приложено извещение от ДД.ММ.ГГ и список XXXX внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором XXXX ФИО1 не вручено, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ письмо хранилось в отделении почтовой связи и могло быть получено адресатом. Письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения лишь ДД.ММ.ГГ. Таким образом, на дату составления протокола ДД.ММ.ГГ у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола.

Вместе с тем, на основании ч.1, ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

На основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Принимая во внимание, отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих извещение физического лица о времени и месте составления протокола, прихожу к выводу, что при составлении протокола об административного правонарушения должностным лицом допущены существенные нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ, что лишило права ФИО1 на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание, что допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, а возможность вернуть протокол об административном правонарушении утрачена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы жалобы судом не рассматриваются, так как административным органом допущены существенные нарушения процессуальных норм, являющиеся самостоятельным основанием для отмены постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

отменить постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1, – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Н.В. Бутенко