Постановление № 5-569/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 5-569/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>-на-ФИО1 03 мая 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Кременица А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, место жительства на территории РФ: <адрес>-на-ФИО1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Карат» на основании распоряжения начальника ГУ МВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт несоблюдения гражданином Республики Армении ФИО2 установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Так гражданин Республики Армения ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в должности водителя автобуса по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении с государственным регистрационным знаком С922EX761 (путевой лист АТ0003579 от ДД.ММ.ГГГГ) на городских и пригородных пассажирских перевозках в ООО «Карат» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу на должность водителя № от ДД.ММ.ГГГГ, не имея Российского водительского удостоверения на управление транспортным средством, управляет автобусом на основании Армянского национального водительского удостоверения.

Согласно информационным учетам МВД России (ФИС ГИБДД-M) гражданин Республики Армения ФИО2 на территории Российской Федерации Российское водительское удостоверение на право управления транспортным средством не получал.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Карат» осуществляет деятельность сухопутного пассажирского транспорта по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).

В соответствии с пунктом 13 ст. 25 Закона № 196-ФЗ не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Конституции Армении государственным языком Армении является армянский язык, а русский язык признан языком меньшинства, в связи с чем на граждан Армении распространяются положения п. 13 ст. 25 Закона № 196-ФЗ.

Таким образом, гражданин Республики Армения ФИО2 нарушил требования пункта 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), согласно которым иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ Законом № 115-ФЗ установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 13 ст. 25 Закон № 196-ФЗ не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами, на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений, выданных в государствах, гражданами которых они являются».

С учетом того, что государственным языком Армении является армянский язык, а русский язык признан языком меньшинства, положения п. 13 ст. 25 Закона № 196-ФЗ распространяются на граждан Армении.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на территории Российской Федерации Российское водительское удостоверение не получал, в связи с чем, не имел права осуществлять трудовую деятельность в должности водителя автобуса по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Вина ФИО2, в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО2;

- приказом о приеме ФИО2 на работу;

- трудовым договором;

- иными материалами дела.

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения ФИО2 в совершении правонарушения полностью доказанной как представленными материалами дела, так и объяснениями самого правонарушителя.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Принимая решение о назначении административного наказания суд также учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как следует из представленных суду материалов, ФИО2 прибыл на территорию РФ в 2018 году. Трудовой договор заключен им ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок с ООО «Карат» на осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобуса по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении. В настоящее время трудовой договор не расторгнут, срок не истек.

С учетом личности ФИО2, который ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, имеет действующее разрешение на временное проживание в РФ, а также исходя из вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, нахождения ФИО2 на территории РФ в соответствии с соблюдением положений действующего законодательства, назначение ФИО2, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и не соответствует предусмотренным частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранного гражданина.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд полагает назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет – 03№, единый казначейский счет 40№, получатель: отделение <адрес>-на-ФИО1/УФК по <адрес>-на-ФИО1 (ГУ МВД ФИО1 по <адрес>), ИНН – <***>, КПП – 616401001, БИК – 016015102, код ОКТМО – 60701000, КБК 18№, наименование платежа: Административный штраф, УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кременица