Решение № 2-2251/2017 2-2251/2017~М-1956/2017 М-1956/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-2251/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2251/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 06.06.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой М.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ГУ ОПФР по РД ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения комиссии Отделения ПФР в Советском районе г. Махачкалы от 05.04.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, об обязании зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика с 03.05.1978 по 27.04.1979 и с 26.06.1981 по 26.12.2001 в Строительном управлении № 7 треста «Промжилстрой», об обязании ответчика засчитать заработную плату ФИО1 в период с января 1982 по декабрь 1990 года согласно справке РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005, об обязании ответчика засчитать общий стаж истца согласно его трудовой книжке, а также об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 29.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 ФИО9 по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения комиссии Отделения ПФР в Советском районе г. Махачкалы от 05.04.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, об обязании зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика с 03.05.1978 по 27.04.1979 и с 26.06.1981 по 26.12.2001 в Строительном управлении № 7 треста «Промжилстрой», об обязании ответчика засчитать заработную плату ФИО1 в период с января 1982 по декабрь 1990 года согласно справке РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005, об обязании ответчика засчитать общий стаж истца согласно его трудовой книжке, а также об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 29.12.2016.

В обоснование иска указано на то, что решением комиссии Отделения ПФР в Советском районе г. Махачкалы от 05.04.2017 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работника в размере 12,6 лет. С указанным решением истец и его представитель не согласны в силу того, что ответчиком необоснованно не были приняты в качестве специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика в Строительном управлении № 7 треста «Промжилстрой» с 03.05.1978 по 27.04.1979 и с 26.06.1981 по 26.12.2001. Указанный стаж ответчиком отвергнут необоснованно. Он подтверждается как записями в трудовой книжке истца и иными документами о работе на предприятии, так и свидетельскими показаниями работников данного предприятия. Факт занятости истца ФИО1 на указанном предприятии и размер его заработной платы также подтверждаются РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005. Работа газоэлектросварщиком входит в список работ и профессий, чей стаж исчисляется в льготном порядке. Истец просил засчитать указанный стаж в специальный и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 29.12.2016.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленный исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражал против удовлетворения иска и указал на то, что отказ в назначении пенсии является правомерным, специальный стаж истца не подтвержден надлежащим образом.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По общему 25-летнему страховому стажу спор между сторонами отсутствует. Согласно справкам ОПФР в Советском районе г. Махачкалы от 05.06.2017 страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет, 11 месяцев и 8 дней.

Согласно решению комиссии Отделения ПФР в Советском районе г. Махачкалы от 05.04.2017 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работника в размере 12,6 лет.

Возражая против указанного решения ответчика и указывая на наличие у специального стажа, истец ФИО1 представил суду трудовую книжку АТ-IV №0199199, согласно которой ФИО1 20.01.1978 принят на должность монтажника в Строительное управление № 7 треста «Промжилстрой», 03.05.1978 переведен на должность газоэлектросварщика 4 разряда, 27.04.1979 уволен с указанного предприятия в связи со службой в Вооруженных силах. 26.06.1981 ФИО1 снова принят на должность газоэлектросварщика Строительного управления № 7 треста «Промжилстрой», где и проработал до 26.12.2001 (уволен по собственному желанию).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», наименования профессий в них должны вносится в соответствии с ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник), а наименования должностей – с Единой номенклатурой должностей служащих. Списки льготных должностей и профессий также составлены в строгом соответствии с этими документами. Поэтому, основанием для представления пенсионной льготы является работа в конкретной профессии (должности) прямо предусмотренной Списками № 1, 2 производств, работ, профессий и должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики». Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 1 от 26.01.1991 поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17 и ПФР №06-27/7017 «О праве на льготное обеспечение» от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и « газоэлектросварщик » - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXI11) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовой книжкой истца ФИО1 подтверждается факт его работы газоэлектросварщиком Строительного управления № 7 треста «Промжилстрой» в периоды с 03.05.1978 по 27.04.1979 и с 26.06.1981 по 26.12.2001. Ответчиком не указывается на какие-либо несоответствия или нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки истца.

Согласно ответу ОПФР в Хасавюртовском районе РД от 04.04.2017 РГУП ДПСО «Промжилстрой» ликвидировано определением АСРД от 24.08.2006. При этом книги приказов, лицевые счета и другая документация по личному составу предприятия в архивный отдел не сдавалась, что исключает возможность проверки стажа ФИО1

Согласно справке Управления архивными делами г. Махачкалы от 18.03.2015 документы по личному составу СУ № 7 треста «Промжилстрой» ни за какой год в архив не поступали.

Согласно архивной справке Минсельхоза и продовольствия РД от 16.03.2015 документы СУ № 7 треста «Промжилстрой» в архиве отсутствуют.Согласно справке ГКУ «РГАЛС» от 02.03.2015 документы по личному составу СУ № 7 треста «Промжилстрой» в архив не поступали.

Таким образом, отсутствие возможности произвести проверку сведений о трудовом стаже истца на основании лицевых счетов и иной первичной документации связано с действиями работодателя, вина работника – истца ФИО1 в невозможности такой проверки отсутствует. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по ведению и хранению лицевых счетов не должно вести к ограничению пенсионных прав работников.

Допрошенный в суде свидетель ФИО4 дал показания, согласно которым он работал в СУ № 7 треста «Промжилстрой» с 1979 по 1991 годы, что подтверждается представленной на обозрение суда трудовой книжкой свидетеля, и подтвердил, что истец ФИО1 также работал на указанном предприятии (на другом участке), выполнял обязанности газоэлектросварщика на полный рабочий день в течение всего времени работы свидетеля, за исключением периода службы в армии.

Допрошенный в суде свидетель ФИО1-К.М. дал показания, согласно которым он работал в СУ № 7 треста «Промжилстрой» с 1979 по 1988 годы, что подтверждается представленной на обозрение суда трудовой книжкой свидетеля, и подтвердил, что истец ФИО1 работал в СУ № 7 треста «Промжилстрой» в должности гахзоэлектросварщика до момента увольнения свидетеля в 1988 году.

Обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости также является выполнение работ в периоды специального стажа в течение полного рабочего дня, то есть при полной занятости лица на соответствующим виде сварки. Допустимым достоверным доказательством такой занятости в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, является уточняющая справка установленного образца.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной РГУП ДПСО «Промжилстрой» 27.11.2005, ФИО1 в периоды работы с 03.05.1978 по 27.04.1979 и с 26.06.1981 по 26.12.2001 работал на указанном предприятии на полный рабочий день с особыми условиями труда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности газоэлектросварщика с 03.05.1978 по 27.04.1979 и с 26.06.1981 по 26.12.2001 в Строительном управлении № 7 треста «Промжилстрой», являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а решения Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 05.04.2017 подлежит признанию незаконным.

Истцом ФИО1 также заявлены исковые требования об обязании ответчика засчитать заработную плату ФИО1 в период с января 1982 по декабрь 1990 года согласно справке РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005.

На основании п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с п.п. 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 30.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19 утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности.

Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного ФЗ (ч. 1 ст.17).

Трудовой стаж истца ФИО1 в период выдачи справки с января 1982 по декабрь 1990 года установлен судом на основании приведенных выше доказательств.

Как было указано выше, документы работодателя в архивных отделах и управлениях отсутствуют.

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из указанного разъяснения следует, что подтверждение размера заработной платы может быть произведено не только на основании первичной бухгалтерской документации, но и на основании иных доказательств.

При этом к указанным доказательствам предъявляются требования о том, что они должны подтверждать индивидуальный размер заработной платы конкретного работника. Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Представленная истцом ФИО1 справка РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005 указанным требованиям удовлетворяет. Она подтверждает размер заработной платы конкретного работника за конкретно определенный период времени. При этом сама справка выдана на основании расчетных ведомостей, подписана руководителем организации и главным бухгалтером, на справке имеются угловой штамп и гербовая печать предприятия. Ответчиком не было указано на какие-либо нарушения при составлении указанной справки, либо на дефекты, позволяющие исключить данную справку из доказательств.

При этом сама по себе факт того, что первичная бухгалтерская документация в архив не передавалась и не сохранилась, не должен влечь ущемление пенсионных прав гражданина. В функциональные обязанности истца не входило ведение бухгалтерской и иной документации, обеспечение их хранения, потому основания для возложения на него ответственности за несохранность бухгалтерских документов, на основании которых была выдана справка о зарплате, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленная истцом справка РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005 необоснованно была отвергнута ГУ ОПФР по РД при рассмотрении вопроса о расчете пенсии истца, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Также истцом ФИО1 заявлены исковые требования о назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 29.12.2016.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истцом ФИО1 представлена копия заявления о назначении пенсии от 29.12.2016. Данная дата обращения истца за назначением пенсии также прямо указана в оспариваемом протоколе заседания комиссии Отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 05.04.2017.

Таким образом, истцом подтверждено, что за назначением пенсии он обратился 29.12.2016. Учитывая, что судом установлены правовые основания для назначения истцу пенсии на момент обращения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении истцу досрочной пенсии по старости с 29.12.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Главному управления Отделения Пенсионного фонда по Республике Дагестан удовлетворить.

Признавать незаконным решение комиссии Отделения ПФР в Советском районе г. Махачкалы от 05.04.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

Обязать Главное управление Отделения Пенсионного фонда по Республике Дагестан зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика с 03.05.1978 по 27.04.1979 и с 26.06.1981 по 26.12.2001 в Строительном управлении № 7 треста «Промжилстрой».

Обязать Главное управление Отделения Пенсионного фонда по Республике Дагестан засчитать заработную плату ФИО1 в период с января 1982 по декабрь 1990 года согласно справке РГУП ДПСО «Промжилстрой» от 27.11.2005.

Обязать Главное управление Отделения Пенсионного фонда по Республике Дагестан засчитать общий стаж ФИО1 согласно его трудовой книжке.

Обязать Главное управление Отделения Пенсионного фонда по Республике Дагестан назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 29.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев