Решение № 2-2442/2019 2-318/2020 2-318/2020(2-2442/2019;)~М-2815/2019 М-2815/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-2442/2019

Дело №*** 11 февраля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры «Петербург-кино» об обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры «Петербург-кино» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что Прокуратурой ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка материалов, поступивших из Отдела надзорной деятельности ФИО1 <адрес> ОНД ГУ МЧС России по <адрес>, по вопросу соблюдения Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Петербург-кино», расположенным по адресу: Санкт-Петербург, наб. Фонтанки, <адрес> требований пожарной безопасности.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, наб. Фонтанки, <адрес> («Дом Санкт-Петербургского губернского кредитного общества») является объектом культурного наследия местного значения на основании решения Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов №*** от **.**.**** «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга».

Согласно представленным материалам проверки, в эксплуатируемом ответчиком помещении по указанному адресу, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-высота эвакуационного выхода из аппаратной менее чем 1,9 м. (по факту 1,60 м.);

-высота на пути эвакуации из кабинета директора и бухгалтерии менее чем 2 м. (по факту 1,82 м.);

-лестничная клетка не оборудована дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

На основании указанных нарушений отделом надзорной деятельности выдано предписание №*** от **.**.****. Срок устранения нарушений по данному предписанию до **.**.****.

В марте 2019 года прокуратурой ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга при проверке исполнения предписания №*** от **.**.**** установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, выдано новое предписание №*** от **.**.****.

Таким образом, со стороны ответчика имеет место длительное и неоднократное несоблюдение требований пожарной безопасности, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от **.**.**** №***-Ф3, Федерального закона «О пожарной безопасности» от **.**.**** № 69-ФЗ.

Неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих трудовую деятельность в указанном здании, негативно влияет на безопасность людей, а также возможность успешного тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

Срок, установленный должностными лицами отдела надзорной деятельности для устранения выявленных нарушений является достаточным для их устранений, однако ответчик не предпринял должных мер для своевременного исполнения первичного предписания, продолжая создавать своим бездействием угрозу к возникновению пожара и безопасности людей.

ФИО1 просит суд обязать СПб ГБУК «Петербург-кино», в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по средствам разработки и согласования в установленном законом порядке специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

ФИО1 ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебное заседание явились, суду пояснили, что удовлетворение требований приведет к невозможности исполнить решение суда. Специальные технические условия разрабатываются на само здание, учреждение занимает несколько помещений, в здании деревянные перекрытия. Устранение нарушений и разработку специальных технических условий учреждение не может выполнить в указанные ФИО1 сроки в силу финансирования, конструктивных особенностей задания и сроков согласования.

Представитель третьего лица ОНД ФИО1 <адрес> УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО7 в судебное заседание явился, исковые требования ФИО1 поддерживает, в части установления срока устранения нарушений, оставляет вопрос на усмотрение суда, однако полагает, что расчет пожарного риска может быть сделан на здание в целом или на помещение. Специальные технические условия могут быть выполнены на помещение.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от **.**.**** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 34 Федерального закона от **.**.**** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии с п. 37 Федерального закона от **.**.**** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации имеют право создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка материалов, поступивших из Отдела надзорной деятельности ФИО1 <адрес> ОНД ГУ МЧС России по <адрес>, по вопросу соблюдения Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Петербург-кино», расположенным по адресу: Санкт-Петербург, наб. Фонтанки, <адрес> требований пожарной безопасности.

Согласно представленным материалам проверки, в эксплуатируемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Петербург-кино» помещениях по указанному адресу, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, отделом надзорной деятельности выдано предписание №*** от **.**.****, срок устранения нарушений по данному предписанию до **.**.****.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано ФИО1 только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление ФИО1, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения правил пожарной безопасности влекут значительное снижение уровня противопожарной защищенности объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Фонтанки, <адрес>, ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском и просит суд обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Петербург-кино» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях по вышеуказанному адресу.

С учетом вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает требования ФИО1 <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку со стороны Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Петербург-кино» имеет место длительное несоблюдение требований пожарной безопасности, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от **.**.**** №***-Ф3, Федерального закона «О пожарной безопасности» от **.**.**** № 69-ФЗ.

Возражения ответчика суд признает не состоятельными, поскольку отсутствие возможности разработать специальные технические условия в указанные ФИО1 сроки не подтверждено допустимыми и убедительными доказательствами. Утверждения о том, что ответчиком предпринимаются меры для исполнения предписания, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не опровергают доводов ФИО1 и не являются основанием для отказа в иске.

С ответчика также надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой при обращении в суд ФИО1 освобожден.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Петербург-кино» в течение 90 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности посредством разработки и согласования в установленном законом порядке специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Петербург-кино» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк