Апелляционное определение № 33-755/2026 от 1 апреля 2026 г.

Председательствующий по делу судья Силяева И.Л.

Дело № 33-755/2026(№ дела в суде 1-й инст. 2-387/2025) УИД 75RS0024-01-2025-000668-39


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.

при секретаре Ваулиной Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 02 апреля 2026 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, признании права на получение выплат для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

по апелляционным жалобам истцов ФИО1 и ФИО2,

на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Епифанцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с указанным иском, указав в обоснование, что с 1997 г. истцы зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало их отцу Б на основании договора купли-продажи. В 2021 г. указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, был признан аварийным и подлежащим сносу. Отец истцов Б своевременно не обратился в администрацию с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, поскольку он злоупотреблял спиртными напитками. Кроме того, истец ФИО1 с 2020 г. находится в местах лишения свободы, ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации был несовершеннолетним. В 2023 г. Б уехал в зону специальной военной операции, где погиб <Дата> После смерти наследодателя сыновья ФИО1 и ФИО2 приняли наследство, в том числе и квартиру в ? доле каждый. В настоящее время указанный дом снесен, истцы проживают в другой квартире по договору краткосрочного найма. 29 мая 2025 г. истцы обратились в администрацию с заявлением о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и техногенного характера на территории Забайкальского в 2021 г. В предоставлении мер социальной поддержки было отказано в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на спорное жилое помещение, а также истек срок подачи заявления, установленный п. 19 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. N 362. Полагают решение незаконным, поскольку на момент чрезвычайной ситуации они не были собственниками квартиры, но фактически проживали, другого жилья у истцов ни в собственности, ни во владении не имеется.

С учетом уточнений исковых требований, истцы просят суд признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 г.; признать за ФИО1, ФИО2 право на получение выплат для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 г.; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 г., для выплат на приобретение жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства ФИО1, ФИО2 на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации; восстановить ФИО1, ФИО2 срок на получение мер социальной поддержки (т. 1 л.д. 3-8, 140-141).

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о восстановлении срока на получение мер социальной поддержки, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, признании права на получение выплат для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, отказано (т. 1 л.д. 219-228).

Не согласившись с решением суда, истцы ФИО1 и ФИО2 подали апелляционные жалобы, в которых просят об отмене решения районного суда в полном объеме и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 ссылается на то, что в 2021 г. он не получил меру поддержки и не реализовал ее по уважительной причине, поскольку не имел возможности обратиться в пятимесячный срок в администрацию в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы на день введения режима чрезвычайной ситуации и по настоящее время. Свое право реализовал тогда, когда смог оформить нотариальную доверенность на мать С., и когда вступил в наследство по закону после смерти отца Б Полагает, что суд первой инстанции лишил ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, не имея на то законных оснований. В связи с изложенным полагает, что требование о восстановлении срока является обоснованным и подлежащим удовлетворению (т. 2 л.д. 1-5, 80-81).

ФИО2 в жалобе ссылается на то, что в 2021 г. он не получил меру поддержки и не реализовал ее по уважительной причине, поскольку на момент чрезвычайной ситуации был в несовершеннолетнем возрасте, 18 лет исполнилось 15 ноября 2024 г. Законный представитель С обращалась в прокуратуру Чернышевского района по вопросу наличия права на оказание финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, а также несогласия с действиями администрации городского поселения «Чернышевское», однако из ответа прокуратуры следует, что спорное жилое помещение подтоплению или иным чрезвычайным ситуациям природного или техногенного характера не подвергалось, нормативные правовые акты о включении жилого помещения в зону подтопления не издавались, в связи с чем жители, зарегистрированные или постоянно проживающие в указанном жилом помещение, не могут претендовать на соответствующую финансовую помощь. После смерти отца Б он принял наследство в виде ? доли квартиры, однако администрация городского поселения отказала во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и технологического характера. В связи с изложенным полагает, что в 2021 г. не получил меру поддержки и не реализовал ее по уважительной причине, в связи с чем требование о восстановлении срока является обоснованным и подлежащим удовлетворению (т. 2 л.д. 15-19).

В возражениях на апелляционные жалобы представитель Министерства строительства Забайкальского края ФИО3 указал об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционных жалоб. В возражениях также указано, что на основании Постановление Правительства Забайкальского края от 25 сентября 2025 г. N 523 «О некоторых вопросах государственного управления» Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края переименовано в Министерство строительства Забайкальского края (т. 2 л.д. 68-70).

В суд апелляционной инстанции истцы ФИО2, ФИО1, представители Министерства строительства Забайкальского края, администрации городского поселения «Чернышевское», извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, которые поддержала представитель истцов ФИО2 и ФИО1 – ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 1 и 7 пункта 1 статьи 18 Закона N 68-ФЗ).

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ, в силу пункта 2 статьи 18 названного закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (абзац 1).

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзац 4).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 68-ФЗ, границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на чрезвычайную ситуацию локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 68-ФЗ, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В Забайкальском крае постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. N 362 (в редакции на дату спорных правоотношений) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила от 14 сентября 2021 г. №362).

Указанные Правила предусматривают определенные меры социальной поддержки, в числе которых предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений (подпункт 1 пункта 3).

Согласно п. 4 Правил указаны категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 19 Правил предоставления мер социальной поддержки N 362 установлено, что для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию муниципального образования следующие документы: 1) заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам - в случае направления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, а также в случае предоставления приобретенного или построенного жилого помещения; по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам - в случае направления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения; 2) копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи; 3) копии документов, подтверждающих статус членов семьи гражданина; 4) копии правоустанавливающих документов на утраченное или поврежденное жилое помещение и (или) на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (при наличии), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 5) копию решения суда об установлении права на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственного жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий) для граждан, указанных в подпункте 5 пункта 4 настоящих Правил); в письменной форме соответствующее обязательство, предусмотренное пунктами 8 - 10 настоящих Правил.

Пунктом 23 Правил предоставления мер социальной поддержки N 362 предусмотрены основания для отказа гражданам во включение в соответствующий Список в случае: 1) несоответствия граждан категориям, указанным в пункте 4 настоящих Правил; 2) непредставления документов, указанных в пунктах 19, 20 настоящих Правил; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; 4) получения ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для включения граждан в соответствующий Список, если необходимый документ не был представлен гражданином по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие такого запрашиваемого документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на включение в Списки; 5) подачи заявления и документов после срока, установленного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28 июля 2021 г. № (в редакции постановления от 22 февраля 2022 г. №), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район» (т. 1 л.д. 202-209, 210-214).

Жилой дом по адресу <адрес> в котором расположена спорная квартира, вошел в зону границ режима ЧС на основании постановления администрации муниципального района «Чернышевский район» от 22 февраля 2022 г. № 60 (т. 1 л.д. 210-214).

Заключением от 11 апреля 2022 г. № о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома после затопления для определения его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации по адресу: <адрес> дом признан аварийным и относится к утраченным жилым помещениям (т.1 л.д.80-89).

29 мая 2025 г. ФИО2, ФИО1 обратились в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением о включении их в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края (т. 1л.д. 179-181)

Распоряжением и.о. главы городского поселения «Чернышевское» от 29 мая 2025 г. № № ФИО1, ФИО2 отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Чернышевское» на основании пп.1 п. 23 Правил от 14 сентября 2021 г. №362) (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил), пп. 5 п. 23 Правил от 14 сентября 2021 г. №362 (подачи заявления и документов после срока, установленного в соответствии с п.19 Правил) не позднее 5 месяцев со дня режима чрезвычайной ситуации (т.1 л.д.176).

Уведомлением от 29 мая 2025 г. № ФИО1, ФИО2 сообщено об отказе во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 г. (т. 1 л.д. 174-175).

Истцы, полагая свое право на получение мер социальной поддержки в связи с причинением ущерба их имуществу в результате чрезвычайной ситуации нарушенным, обратились в суд с иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что с заявлением об оказании мер социальной поддержки истцы ФИО1, ФИО2 обратились 29 мая 2025 г., то есть по истечении срока, установленного для подачи заявления и документов для получения мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока для обращения за получением мер социальной поддержки истцами не представлено.

Суд апелляционной инстанции, соглашается с указанным выводом районного суда и не находит оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления мер социальной поддержки N 362, настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - чрезвычайная ситуация).

Мерой социальной поддержки граждан, утративших жилые помещения, является: предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений, на строительство ими жилых помещений, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; предоставление жилых помещений, приобретенных Забайкальским краем или городскими поселениями, муниципальными и городскими округами, муниципальными районами (в отношении сельских поселений), на территории которых располагались утраченные жилые помещения; предоставление жилых помещений, построенных Забайкальским краем или муниципальными образованиями (пункт 3 Правил предоставления мер социальной поддержки N 362).

Согласно пункту 4 Правил предоставления мер социальной поддержки N 362, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В силу пункта 5 Правил предоставления мер социальной поддержки N 362 к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семей граждан, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящих Правил, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления мер социальной поддержки N 362 меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списками семей и граждан, указанных в пункте 4 настоящих Правил (далее также - Списки).

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений, правом на меры социальной поддержки обладают граждане и члены их семьи, являющиеся собственниками, либо имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения на день введения чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане и члены их семей, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, <Дата> заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому Б приобрел квартиру по адресу: <адрес>, сведения о праве собственности Б содержаться в реестре объектов технического учета и переходе прав на объект (т.1 л.д.19, 137).

Согласно записи о заключении брака <Дата> между Б и ФИО5 зарегистрирован брак, жене присвоена фамилия «Бронникова».

Б и ФИО6 являются родителями истцов ФИО1 <Дата> года рождения, ФИО2 <Дата> года рождения.

<Дата> брак между Б и ФИО6 расторгнут (т.1 л.д.69-73).

Согласно сведений о зарегистрированных лицах, содержащихся в домовой книге 252 по жилому дому по адресу: <адрес> истец ФИО1 зарегистрирован с <Дата> (т. 1л.д. 30-31).

Истец ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу: с <Дата>, что подтверждается отметкой, содержащейся в паспорте гражданина Российской Федерации (т. 1 л.д. 14).

<Дата> приговором Чернышевского районного суда Забайкальского края ФИО1, <Дата> года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>. Апелляционным определение судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от <Дата> ФИО1 снижено наказание до <данные изъяты> месяцев. ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты> (т.1 л.д. 38-52, 53-55).

По сведениям Военного комиссариата Чернышевского района и Пункта отбора на военную службу по контракту г. Читы, Б, <Дата> года рождения, <Дата> заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и убыл для прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты> (т.1 л.д. 98, 99).

Б погиб <Дата>, место смерти <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти № № от <Дата> (т.1 л.д.26).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <Дата><адрес>3 сыновья наследодателя ФИО1, ФИО2 приняли наследство по ? доли оставшееся после смерти Б, состоящее из квартиры, находящейся по адресу: <адрес> право общей долевой собственности на которую зарегистрировано в установленном порядке (т. 1 л.д. 27).

Согласно ответу главы администрации городского поселения «Чернышевское» от 04 августа 2025 г., многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным в 2020 г.; Б, <Дата> года рождения, собственник жилого помещения по адресу: <адрес> с заявлением о включении в Списки семей и граждан, жилые помещения семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» не обращался. Также указали, что работы по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> выполнены <Дата> (т. 1 л.д.74).

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что истцы Б, ФИО7 на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году, правом собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не обладали, однако имели регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Судом установлено, что режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Чернышевский район» был введен 23 июля 2021 г. (т. 1 л.д. 202), однако в администрацию городского поселения «Чернышевское» истцы Б, ФИО7 обратились лишь 29 мая 2025 г. (т. 1 л.д. 179-181), то есть за пределами установленного пунктом 19 Правил предоставления мер социальной поддержки N 362 пятимесячного срока, доказательств уважительности причин пропуска срока подачи документов истцы не предоставили.

Судом первой инстанции были проверены доводы истцов об уважительности пропуска срока, установленного пунктом 19 Правил N 362 для реализации права на предоставление меры социальной поддержки, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Судом верно учтено, что отбывание ФИО1 наказания в виде лишения свободы не препятствовало ему как направить соответствующее заявление, так и уполномочить доверенное лицо на совершение действий от его имени.

Истец ФИО2 <Дата> года рождения, являлся несовершеннолетним на момент включения дома в границы ЧС (22 февраля 2022 г.), так и на момент истечения установленного срока обращения (22 июля 2022 г.). Однако и после достижения возраста совершеннолетия (<Дата>) он обратился с указанным заявлением только 29 мая 2025 г..

При этом судом учтено, что С., являющаяся законным представителем ФИО2 обращалась в прокуратуру Чернышевского района по вопросу наличия права на оказание финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией.

Согласно ответу заместителя прокурора Чернышевского района от 11 мая 2022 г. N №, по обращению С установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Б Данное жилое помещение подтоплению или иным чрезвычайным ситуациям природного или техногенного характера не подвергалось, нормативные правовые акты о включении жилого помещения в зону подтопления не издавались, в связи с чем жители зарегистрированные или постоянно проживающие в указанном жилом помещении не могут претендовать на соответствующую финансовую помощь (т. 1 л.д. 133).

Таким образом, по делу достоверно установлено, что истцы без уважительных причин пропустили срок подачи заявления, установленный пунктом 19 Правил N 362 для реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

То есть, истцами не был соблюден заявительный порядок, в соответствии с которым в целях включения в соответствующий список, следовало обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением в срок не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации, поскольку данное требование установлено пункте 19 Правил N 362.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить, что доказательств, свидетельствующих о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был утрачен именно в результате чрезвычайной ситуации, в связи со сложившейся паводковой обстановкой на территории Чернышевского района в 2021 г., суду представлено не было.

Так, из имеющегося в материалах дела акта обследования многоквартирного дома от 10 марта 2020 г. № следует, что межведомственной комиссией по результатам обследования многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (т. 1л.д. 76-77).

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещений многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением от 10 марта 2020 г. №, составленного на основании акта обследования от 10 марта 2020 г. №, акта экспертного исследования № от 13 февраля 2020 г., многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1л.д. 78-79).

Постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от 10 марта 2020 г. № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.75).

Таким образом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу до имевшей место на территории Чернышевского района в 2021 г. чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в связи со сложившейся паводковой обстановкой.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска.

Истцами не приведены ссылки на обстоятельства и доказательства, которые могут иметь значение при проверке судебного акта по существу, повлиять на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергнуть приведенные в нем выводы.

В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истцов.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удволетворения.

Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции – Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 апреля 2026 г.