Постановление № 5-1031/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-1031/2021

<...> Дело № 5-1031/2021

66RS0002-01-2021-001246-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 17 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации 107174, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, на основании решения №76 от 04.03.2021 заместителя Свердловского транспортного прокурора Смирновой К.И. проведена проверка деятельности Дирекции социальной сферы Свердловской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в ходе которой установлено, что Дирекцией осуществляет эксплуатацию сауны с душевой и плавательным бассейном площадью 9 м.кв. в санатории - профилактории по адресу: <...> целях предоставления услуг населению с нарушением следующих Санитарных правил при эксплуатации указанного бассейна:

1. внутренняя планировки основных помещений бассейна не обеспечивает последовательность (поточность), исключающую встречные или перекрестные потоки посетителей, в схеме продвижения отсутствует ножная ванна (нарушен п. 6.2.3. Санитарных правил);

2. на пути движения от душа к ванне бассейна отсутствуют ножные ванны с проточной водой (нарушен п. 6.2.4. Санитарных правил);

3. система обеспечивающая водообмен в ванне бассейна, не оборудована расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа (нарушен п.6.2.12. Санитарных правил);

4. система подачи воды в ванну бассейна на оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: до и после фильтров; после обеззараживания перед подачей воды в ванну (нарушен п.6.2.13. Санитарных правил);

5. в процессе эксплуатации плавательного бассейна не осуществляется лабораторный контроль и отсутствует программа производственного контроля за параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания плавцов, уровня шума и освещенности, (нарушены п.п. 6.2.13, 6.2.34, 6.2.35 Санитарных правил).

Таким образом, Дирекцией социальной сферы Свердловской железной дороги - филиалом Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В судебное заседание защитник юридического лица ФИО1 не согласился с нарушением, связанным с непроведением лабораторного контроля и отсутствует программа производственного контроля за параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания плавцов, уровня шума и освещенности, бактериологических и паразитологических анализов смывов с поверхностей, поскольку соответствующие лабораторные испытания проводятся, в подтверждение чему представлены протоколы лабораторных испытаний. В остальном приведенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не отрицал, указав, что они обусловлены планировкой помещения сауны, помещение которой спроектировано и возведено до введения новых санитарных правил. В настоящее время Дирекцией приняты меры к прекращению эксплуатации бассейна, а также устранению выявленных нарушений.

Прокурор Беляев В.Г. настаивал на выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства, полагая возможным назначить наказание в виде штрафа, с учетом принятых мер по устранению нарушений.

Вина Дирекции социальной сферы Свердловской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Согласно акту проверки от 29.03.2021. составленного по итогам выездной проверки в санаторий-профилакторий Дирекции социальной сферы Свердловской железной дороги установлено отсутствие в схеме продвижения ножных ванн, отсутствие расходомеров или иных приборов, позволяющих определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, отсутствие кранов для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: до и после фильтров, а также после обеззараживания перед подачей воды в ванну, отсутствие лабораторного контроля и программа производственного контроля за параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в баассейне, уровня шума и освещенности, бактериологических и паразитологических анализов смывов с поверхностей.

Приведенные нарушения также зафиксированы в информации Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 25.01.2021 о выявлении в период с 23.09.2019 по 18.10.2019 нарушений санитарно-эпидемиологических требований в виде отсутствие лабораторного контроля и программа производственного контроля за параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в бассейне, уровня шума и освещенности, бактериологических и паразитологических анализов смывов с поверхностей.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном 05.04.2021 заместителем Свердловского транспортного прокурора, также приведены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

У суда нет оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, поскольку они получены с соблюдением требований закона, последовательны, неизменны и согласуются между собой.

Исходя из ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

При эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу отдельных участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 Закона №52-ФЗ).

Согласно ст.32 указанного федерального закона, производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С 01.01.2021 введены в действие обязательные для исполнения юридическими лицами, предоставляющими услуги населению, Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44.

В соответствии с п.2.1. Санитарных правил, хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. (п.2.4. Правил)

Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. (п.2.6. Правил).

Разделом 6.2. определены санитарные правила к устройству, эксплуатации плавательных бассейнов:

- Внутренняя планировка основных помещений бассейна должна обеспечивать последовательность (поточность), исключающую встречные или перекрестные потоки посетителей: продвижение осуществляется по функциональной схеме - гардероб (при необходимости), раздевалка, душевая, ножная ванна, ванна бассейна. Не разрешается допуск потребителей в раздевалку в верхней одежде. (п.6.2.3. Правил);

- На пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения. (п.6.2.4. Правил);

- Системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа. (п.6.2.12. Правил);

- Система подачи воды в ванны должна быть оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей - в бассейнах всех типов; до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа; после обеззараживания перед подачей воды в ванну. (п.6.2.13. Правил);

- Лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности: параметры микроклимата (кроме температуры воздуха в залах ванн) - 2 раза в год; освещенность - 1 раз в год. (п.6.2.34. Правил);

- Для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря необходимо не менее 1 раза в квартал проведение бактериологического и паразитологического анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов. Смывы берутся с поручней ванны бассейна, скамеек в раздевалках, пола в душевой, ручек двери из раздевалки в душевую, детских игрушек, предметов спортивного инвентаря. (п.6.2.35.Правил);

- Результаты производственного лабораторного контроля регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде. (п.6.2.37. Правил).

В соответствии с п. 8.5.3. Правил, в банях размещаются: помещения для оказания услуг - маникюра и педикюра, массажа, парикмахерских и косметических услуг, прачечные, объекты общественного питания, розничной торговли, бассейны, при условии соблюдения требований разделов настоящих правил.

При этом суд полагает опровергнутыми утверждение о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в части не проведения бактериологических и паразитологических анализов смывов с поверхностей (п.6.2.35 Санитарных правил), поскольку защитником юридического лица представлены протоколы регулярных лабораторных испытаний.

В остальном представленные доказательства свидетельствуют о нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В ходе рассмотрения дела, доказательств принятия всех возможных мер Дирекции социальной сферы Свердловской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, суду не представлено.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Дирекция социальной сферы Свердловской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» допустило нарушение законодательства в области нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние в содеянном, в соответствии ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частичное признание вины.

Кроме того, судом также принимается во внимание принятые Дирекцией социальной сферы Свердловской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в последующем меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также прекращению эксплуатации бассейна.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа на сумму 10 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

СУДЬЯ /подпись/

<...>

Судья М.В. Осокин

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту)

ИНН <***> КПП 770501001

л/с <***>

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) - указывается в поле «15» платежного поручения 401028105452370000003)

Номер счета получателя (номер казначейского счета - указывается поле «17» платежного поручения): 03100643000000017300

ГРКЦ ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве

БИК ТОФК 004525988 КБК 141 116 010 610 100 031 40

ОКТМО 65701000

УИН: 0