Решение № 2-48/2024 2-48/2024(2-627/2023;)~М-697/2023 2-627/2023 М-697/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-48/2024

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2023-001062-63

Производство № 2-48/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 16 января 2024 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании землями, государственная собственность на которые не разграничена,

установил:

истец обратился в суд с иском к ФИО1 содержащим требование обязать ответчика в течение 30 дней, с даты вступления в законную силу решения суда, освободить занимаемый земельный участок в кадастровом квартале №, местоположение: участок находится примерно в 5 метрах по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, <адрес>, площадью 10 кв.м; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта со дня, следующего за днем, определенным судом к добровольному устранению допущенных ответчиками нарушений, и до дня его фактического исполнения. Свои требования обосновывает тем, что ответчик без законных оснований занял часть земельного участка ориентировочной площадью 10 кв.м.

Представитель истца, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть без участия, требования поддерживают.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть без участия, требования поддерживают.

Ответчик ФИО1 судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть без участия, с исковыми требованиями согласна. Дополнительно указала, поскольку необходимо учитывать наличие снежного покрова, сход и таяние снега, установить разумный срок для исполнения решения суда, в связи с предстоящей операцией на позвоночнике и дальнейшей реабилитацией, исполнить решение суда готова до конца мая 2024 года, также просила снизить размер неустойки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ФИО1 для размещения и эксплуатации хозяйственной постройки используется без правоустанавливающих документов земельный участок, в кадастровом квартале №, местоположение: участок находится примерно в 5 метрах по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Холмогорский <адрес> площадью 10 кв.м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области проведено контрольное мероприятие по соблюдению обязательных требований земельного законодательства на земельном участке в кадастровом квартале №, местоположение: участок находится примерно в 5 метрах по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, <адрес>, площадью 10 кв.м, наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале №, д. Заполье, Холмогорского муниципального округа для обслуживания жилой застройки, в том числе земельного участка расположенного примерно в 5 метрах по направлению а юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, Холмогорский муниципальный округ, д. Заполье,. 8

В результате рассмотрения заявления было принято распоряжение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Сведения о государственной кадастровом учете земельного участка, как объекта недвижимости, используемого ФИО1, отсутствуют, в материалы дела не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторно с целью оценки исполнения ранее выданного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований проведены контрольные мероприятия. В ходе мероприятий установлено, что требования предостережений не исполнены.

Земельный участок ориентировочной площадью 10 кв.м используется ответчиком без правоустанавливающих документов. Договор аренды или купли-продажи земельного участка с ответчиком не заключался. Пользование земельным участком осуществляется без принятия администрацией решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, аренду.

При сопоставлении схематического чертежа и обмера границ земельного участка с публичной кадастровой картой, акта наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства, акта выездного обследования земельного участка, установлено, что ФИО1, использует земельный участок, на котором расположена постройка, допустила самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 10 кв.м. в кадастровом квартале №, местоположение: участок находится примерно в 5 метрах по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, <адрес>, тем самым нарушила ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п.2 ст. 3.3 ЗК РФ Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области осуществляет права собственника земельными участками, право собственности на которые не разграничено, в том числе спорным земельным участком.

Как следует из статей 40, 41, 43 ЗК РФ и статей 262, 264 ГК РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьи 5, 41 ЗК РФ относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются в соответствии с названным законом документами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты нарушенного гражданского права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст.62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При рассмотрении дел указанной категории следует учитывать разъяснения, содержащиеся в п. 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Из указанных разъяснений следует, что, применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что согласно ст.ст.304, 305 настоящего Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законности владения со стороны ответчика.

Предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, осуществляется в настоящее время в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ. Сходные положения содержались ранее в ст.36 ЗК РФ (утратила силу с 1 марта 2015 г.).

Согласно п.1 названной статьи исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Такой способ приобретения прав на земельные участки направлен на реализацию принципа единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества.

Достоверных доказательств выполнения требований истца, до начала рассмотрения дела по существу, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Согласно п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Участок в течение прошедших шести месяцев не освобожден, требование оставлено без ответа, об обстоятельствах объективно свидетельствующих, о невозможности освободить участок, ответчик не сообщил.

Доказательств того, что у ФИО1 не было возможности для соблюдения требований действующего законодательства и надлежащего оформления на спорный земельный участок, не представлено.

Факт самовольного занятия спорной части земельного участка ФИО1 подтверждается, в том числе: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заданием, актом выездного обследования земельного участка, протоколом осмотра земельного участка, протоколом инструментального обследования земельного участка, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства, заявлением, сведения о правообладателях хозяйственных построек, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, инвентаризационной схемой, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездного обследования земельного участка, протоколом осмотра земельного участка, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства, заявлением ФИО1, отказом на обращение (л.д. 6-29).

Площадь земельного участка, самовольно занятого ФИО1 определена по фактическому пользованию ответчиком, поводов усомниться в правильности и точности проведенных измерений не имеется, ответчиком не оспаривается.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе запретить ответчику совершать определенные действия.

Требование истца о возложении на ответчиков обязанности освободить незаконно занимаемый земельный участок, заявлено как способ восстановления нарушенного права в случае признания иска обоснованным.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ самовольно занятый участок, расположен на землях, находящихся в государственной собственности, поскольку право собственности на данный земельный участок за гражданами, юридическими лицами либо муниципальным образованием не зарегистрировано.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселении, входящего в состав этого муниципального района, т.е. администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Решение администрацией об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 29:19:035201, площадью 10 кв.м не принималось, договоры аренды ли купли-продажи земельного участка с ответчиком не заключался, тем самым пользование земельным участком осуществляется без принятия администрацией решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, аренду.

Судом установлено, что договорные отношения между сторонами отсутствуют. Доказательств использования спорного земельного участка на основании оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю в соответствии с требованиями ст.25 ЗК РФ вопреки требованиям статей 56, 57 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

С учетом положений ст.214, 222 ГК РФ, ст. 16, 39.1, 39.3, 39.6, 60, п.п. 2,3 ст. 76 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования истца к ответчику ФИО1, суд признает обоснованными, ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению к ответчику ФИО1, суд находит основания для возложения данной обязанности на указанное лицо.

Устанавливая срок для исполнения данной обязанности, суд учитывает принцип разумности и справедливости, соблюдая баланс всех участников рассматриваемых правоотношений, учитывая, что более позднее исполнение исковых требований может привести к наступлению неблагоприятных последствий, с учетом погодных условий и зимнего периода, периода наличия снежного покрова, схода и таяния снега, срок до ДД.ММ.ГГГГ гарантированно позволит исполнить решение суда к указанному сроку, суд находит его наиболее разумным.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта со дня, следующего за днем, определенным судом к добровольному устранению допущенных ответчиком нарушений, и до дня его фактического исполнения. Ответчиком заявлено ходатайств о снижении размера неустойки.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума № 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Мера ответственности за неисполнение судебного акта, предусмотренная ст. 308.3 ГК РФ, связана с обязательством ответчика (должника) исполнить решение суда, вступившее в законную силу, в сроки, установленные судебным актом, и должна применяться вне зависимости от существа исковых требований и содержания судебного акта.

Судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Также не допускается присуждение судебной неустойки в случае, когда обязательство уже исполнено должником.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

При определении размера присуждаемой денежной суммы следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, необходимо принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая природу судебной неустойки, ее размер определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер судебной неустойки, исходя из обстоятельств настоящего дела и общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды недобросовестного поведения ответчика, учитывая имущественное положение ответчика, преклонный возраст, заявление о снижении размера неустойки и фактическую возможность исполнить решение суда к указанному сроку, отсутствие возражений с заявленными исковыми требованиями, суд полагает возможным установить размер неустойки, подлежащий взысканию в пользу заявителя в размере 200 руб. за каждый день просрочки, полагая указанную сумму разумной и не влекущей неосновательного обогащения стороны по делу.

Пункты 1 и 2 статьи 125 ГК РФ устанавливают, что от имени государства и от имени муниципальных образований действуют государственные и муниципальные органы соответственно.

При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера в соответствии с абзацем 3 подпункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской федерации (далее НК РФ) организация обязана уплатить государственную пошлину в размере 6000 руб.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании землями, государственная собственность на которые не разграничена, удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, СНИЛС №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, освободить занимаемый земельный участок в кадастровом квартале №, местоположение: участок находится примерно в 5 метрах по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, <адрес>, площадью 10 кв.м.

Взыскать с ФИО1, СНИЛС №, в пользу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ОГРН <***> ИНН <***>, судебную неустойку в размере 200 (двести) руб. за каждый день неисполнения судебного акта со дня, следующего за днем, определенным судом к добровольному устранению допущенных ответчиком нарушений, и до дня его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1, СНИЛС №, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 16 января 2024 г.