Решение № 2-699/2019 2-699/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-699/2019

Дело № 2-699/2019

УИД 59RS0011-01-2019-000730-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 08 мая 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Крюгер М.В.,

при секретаре судебного заседания Вшивковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных требований) к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № 266 от ..... «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Усольское» на имя гр.Р.Н.А. выдано свидетельство № от ...... Указали, что в органах ЗАГСа имеется запись акта о смерти гр.Р.Н.А. ..... года рождения, умершего ...... Список невостребованных земельных долей с указанием, в том числе доли гр.Р.Н.А. был опубликован в газете «Усольская газета» № от ...... Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Усольского городского поселения ....., а также на сайте администрации Усольского городского поселения. ..... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Усольское» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности. Постановлением № от ..... администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 113 указан гр.Р.Н.А. Просят прекратить право собственности гр.Р.Н.А.. на земельную долю, принадлежащую ему на основании свидетельства № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., муниципальное образование «.....», границы землепользования ТОО «Усольское», признанную невостребованной администрацией Усольского городского поселения .....; признать право собственности за муниципальным образованием «.....» на указанную земельную долю.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на требованиях настаивал.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказным письмом по месту регистрации, что подтверждается уведомлениями о вручении корреспонденции.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что на основании постановления администрации Усольского района Пермской области № от ..... «О выдаче свидетельств на земельный пай членам коллектива товарищества «Усольское» (л.д. 6) на имя гр.Р.Н.А. выдано свидетельство № от ....., площадь доли 8,4 га (л.д. 17-20).

..... гр.Р.Н.А. умер, о чем составлена актовая запись о смерти №.

В силу ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

После смерти гр.Р.Н.А. нотариусом Усольского нотариального округа открыто наследственное дело №.

Наследниками гр.Р.Н.А. являются его дети ФИО1, гр.Р.А., гр.Р.Н.Н.

..... ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти гр.Р.Н.А. на 1/3 доли компенсации по денежным средствам.

гр.Р.А. умер ....., гр.Р.Н.Н. умер ......

После смерти гр.Р.Н.Н. нотариусом Усольского нотариального округа открыто наследственное дело №.

Наследниками гр.Р.Н.Н. являются его жена ФИО2 и дети гр.Р.П., гр.Р.А., которые отказались от наследства в пользу матери.

..... ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти гр.Р.Н.Н., в том числе и на 1/3 доли компенсации по денежным средствам.

После смерти гр.Р.А. наследственное дело не заводилось.

На спорную долю земельного участка сельскохозяйственного назначения свидетельство наследникам выдано не было, поскольку наследодатель гр.Р.Н.А. не зарегистрировал право собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

В силу п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Доказательств того, что гр.Р.Н.А. каким-либо образом распорядился правом на земельную долю, в ходе судебного заседания не установлено.

Как следует из представленных документов, гр.Р.Н.А. не зарегистрировал право собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в реестре отсутствуют сведения о праве собственности гр.Р.Н.А. на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., муниципальное образование «Город Березники», границы землепользования ТОО «Усольское» (л.д. 8-10).

Наследники гр.Р.Н.А. не оформляли наследственных прав в отношении спорной земельной доли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировали, не выразили намерения распорядиться земельной долей и не использовали их по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Усольская газета» № 25 от 30.06.2017. В данном списке указан гр.Р.Н.А.

Газета «Усольская газета», в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 года № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Усольского муниципального района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района.

Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах Усольского городского поселения ....., а также на сайте администрации Усольского городского поселения.

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации указанного списка собственников невостребованных земельных долей и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей гр.Р.Н.А.. земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано в «Усольской газете» № 38 от 29.09.2017, проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 14.11.2017, то есть не менее чем за 40 дней до дня его проведения, что соответствует п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, извещение о проведении общего собрания было размещено на информационных щитах администрации Усольского городского поселения в ....., а также на сайте администрации Усольского муниципального района.

..... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Усольское» с кадастровым номером № не состоялось в связи с отсутствием правомочности (на собрание явилось менее 20% от общего количества участников).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № 419 от 28.12.2017 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Усольского городского поселения с кадастровым номером №, расположенные по адресу: ....., границы землепользования ТОО «Усольское» администрацией Усольского городского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 113 указан гр.Р.Н.А.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края № 252-ПК от 21.06.2018 «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Усольского городского поселения, Орлинского городского поселения, Романовского сельского поселения, Троицкого сельского поселения и Усольского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая гр.Р.Н.А., правомерно включена истцом в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры.

Суд также принимает во внимание, что неиспользование земельной доли более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

прекратить право собственности гр.Р.Н.А., ..... года рождения, умершего ..... на земельную долю, площадью 8,4 га, принадлежащую ему на основании свидетельства № от ..... в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., муниципальное образование «.....», границы землепользования ТОО «Усольское», признанную невостребованной Администрацией Усольского городского поселения ......

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Березники» на земельную долю, площадью 8,4 га, принадлежащую на праве собственности гр.Р.Н.А., ..... года рождения, умершего ..... на основании свидетельства № от ..... в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., муниципальное образование «.....», границы землепользования ТОО «Усольское», признанную невостребованной Администрацией Усольского городского поселения ......

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений регистрирующим органом в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.В.Крюгер

Копия верна. Судья