Решение № 2-9767/2017 2-9767/2017~М0-9085/2017 М0-9085/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-9767/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 ноября 2017 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе судьи Иванова А.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, о назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по поводу назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением № от 18.07.2017г. ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО4 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30 лет медицинского стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости. Данный отказ истица считает незаконным по следующим основаниям. По подсчетам ответчика, медицинский стаж истицы составляет: 11 лет 00 месяцев 15 дней.

При этом ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ и неверно исчислил следующие периоды работы:

-с 31.03.1986г. по 14.10.1987г. в должности акушерки родильного отделения Кошкинской центральной районной больницы, так как не предусмотрено положением о порядке исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с 19.11.1987г. по 21.07.2006г. в должности медсестры ясли- садов №,179, ОАО «АВТОВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с 22.07.2006г. по 31.05.2007г. в должности медицинской сестры детского сада АНО ДО 2Планета Детства»ЛАДА», так как данное наименование учреждения не предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с 28.04.2011г. по 11.12.2011г. в должности инструктора по гигиеническому воспитанию ГБУЗ СО «ТГКП №», так как данные наименования учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с 23.09.2013г. по 27.09.2013г. отпуска без сохранения заработной платы, на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным решением комиссии истец не согласилась, обратилась в суд просила засчитать ей в специальный (медицинский) стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:

-с 31.03.1986г. по 14.10.1987г. в должности акушерки родильного отделения Кошкинской центральной районной больницы, так как не предусмотрено положением о порядке исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с 19.11.1987г. по 21.07.2006г. в должности медсестры ясли- садов №,179, ОАО «АВТОВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с 22.07.2006г. по 31.05.2007г. в должности медицинской сестры детского сада АНО ДО «Планета Детства»ЛАДА», так как данное наименование учреждения не предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с 28.04.2011г. по 11.12.2011г. в должности инструктора по гигиеническому воспитанию ГБУЗ СО «ТГКП №», так как данные наименования учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию, с даты обращения за ее назначением-ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> расходы по оплате услуг представителя в размере 18000 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей,.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО6, действующий на основании доверенности № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Масальская НН.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не

менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность назначается в соответствии с актами:

- Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,

- Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

- Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. №.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка гражданина РФ.

Из материалов дела следует, что в период с 31.03.1986г. по 14.10.1987г. в должности акушерки родильного отделения Кошкинской центральной районной больницы, с 19.11.1987г. по 21.07.2006г. в должности медсестры ясли- садов №,179, ОАО «АВТОВАЗ»; с 22.07.2006г. по 31.05.2007г. в должности медицинской сестры детского сада АНО ДО «Планета Детства «ЛАДА»; с 28.04.2011г. по 11.12.2011г. в должности инструктора по гигиеническому воспитанию ГБУЗ СО «ТГКП №».

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.23-35), а также по существу не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел назначения и перерасчета пенсии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по поводу назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением № от 18.07.2017г. ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО4 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30 лет медицинского стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости. Данный отказ истица считает незаконным по следующим основаниям. По подсчетам ответчика, медицинский стаж истицы составляет: 11 лет 00 месяцев 15 дней.

Согласно пункта 2 действовавшего в указанный период Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464"Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименовании, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам- анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам- патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Тем не менее, для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением № от 06.09.1991г., право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно Постановления № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004г. Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержит требование о том, чтобы лечебная деятельность и иная работа по охране здоровья населения осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Проанализировав характер работы истицы в спорные периоды, суд считает, что период работы истицы с 19.11.1987г. по 30.09.1993г. ответчиком в льготном исчислении, не включен неправомерно, отказ во включении данного периода вызван формальными основаниями.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период работы ФИО4 в должности медсестры в детских яслях с 19.11.1987г. по 30.09.1993г. С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Таким образом, отказ в назначении досрочной пенсии по указанным в решении основаниям, обусловлен формальными, не имеющими принципиального значения обстоятельствами, в связи с чем суд считает, что в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья необходимо засчитать следующие периоды работы истца:

-с 19.11.1987г. по 30.09.1993г. в должности медицинской сестры ясли- сада № ПАО «АВТОВАЗ»;

Период работы с 01.11.1993г. по 21.07.2006г. в должности медицинской сестры ясли- садов ПАО «АВТОВАЗ» не подлежит включению, поскольку как было установлено ранее, периоды работы в должности медсестры в ясли- садах, детских садах подлежат включению по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 31.03.1986г. по 14.10.1987г. в должности акушерки родильного отделения Кошкинской центральной районной больницы, поскольку из решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный период был включен пенсионным фондом при исчислении стажа истицы, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

При суммировании указанных периодов работы и период работы, который ответчик включил в специальный стаж, общий стаж истицы составляет 16 лет 10 месяцев 27 дней.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что на момент обращения за начислением пенсии –ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца составлял менее 30 лет. Таким образом, право на пенсию у истца на момент обращения не возникло, более того, оно не возникло и до настоящего времени, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 18000 рублей. Данные расходы подтверждены документально и сомнения у суда не вызывают, следовательно подлежат удовлетворению, однако с учетом сложности дела, объема работы, проделанной представителем, а также с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о снижении таких расходов до 3000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, а также истцом понесены расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей. Данные расходы подтверждены документально и сомнений у суда не вызываю, следовательно подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, о назначении трудовой пенсии- удовлетворить частично.

Засчитать ФИО4 в специальный (медицинский) стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:

- с 19.11.1987г. по 30.09.1993г. в должности медицинской сестры ясли- сада № ПАО «АВТОВАЗ».

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, расходы на составление нотариальной доверенности в размере 1200 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья /подпись/ А.Ю. Иванов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: