Решение № 2-43/2017 2-43/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-43/2017

Дело №2-43/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Симоновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении в трудовой стаж при назначении пенсии периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карабаше Челябинской области о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости незаконным и назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что в мае 2016 года ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда России в г.Карабаше Челябинской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 04 августа 2016 года начальник отдела ПФР в г.Карабаше ФИО2, рассмотрев документы истца и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 76 от 04 августа 2016 года приняла решение № 401716/16, которым отказала ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела ПФР в г.Карабаше отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный трудовой стаж работы 22 года 11 месяцев 2 дня из 33 лет 6 месяцев 8 дней страхового стажа.

Комиссия не засчитала в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости:

- отпуска без содержания (всего 57 дней);

- период с 01 января 1996 года (фактически с 07 июля 1994 года) по 30 июня 1996 года – интернатура;

- период работы с 01 октября 2003 года по 30 ноября 2004 года – в качестве врача-хирурга в военном лазарете;

- период работы с 01 апреля 2008 года по 21 июля 2008 года – в военном лазарете в качестве начальника группы анестезиологии и реанимации - врача - анестезиолога - реаниматолога, так как в выписке из лицевого счета данный период представлен работодателем без кодов льготной профессии. Откорректировать сведения не предоставляется возможным, так как страхователь, согласно ответу на запрос об уточнении индивидуальных сведений, снят с регистрационного учета.

Календарно, не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), засчитаны периоды работы:

- в военном лазарете в качестве врача-хирурга с 01 апреля 2008 года по 21 июля 2008 года;

- в войсковой части № 61423 в качестве врача-хирурга с 01 июля 2014 года по 11 сентября 2015 года.

Истец с учетом уточнений истец просил:

Признать незаконным решение начальника отдела ПФР в г.Карабаше ФИО2 № 401716/16 от 04 августа 2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа работы.

Обязать отдел ПФР в г.Карабаше включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года – врачом-интерном в Карабашской городской больнице (в календарном исчислении);

- весь период работы в ВЧ 83312 – с 01 октября 2003 года по 31 августа 2009 года врачом-хирургом и в качестве начальника группы анестезиологии и реанимации – врача-анестезиолога-реаниматолога операционного отделения в льготном исчислении (1,9), в том числе:

- с 01 октября 2003 года по 30 ноября 2004 года – врачом хирургом в военном лазарете ВЧ 83312;

- с 01 апреля 2008 года по 21 июля 2008 года – в этом же военном лазарете ВЧ 83312 в качестве врача-хирурга, в качестве начальника группы анестезиологии и реанимации;

- с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года начальником группы анестезиологии и реанимации врачом анестезиологом-реаниматологом ВЧ 83312;

- с 01 декабря 2009 года по 06 февраля 2013 года в войсковой части №61423 в качестве врача-хирурга в календарном исчислении;

Обязать отдел ПФР в г.Карабаше назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с даты первого обращения, - с 03 мая 2016 года.

Истец ФИО1 в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в иске отказать. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Список 2002 года), и Правила исчисления пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона (далее по тексту - Правила 2002 года), которыми предусмотрены должности врача-специалиста всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность госпиталей всех наименований, лазаретов, медицинских пунктов, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 04 мая 2016 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.52-53).

Решением Отдела ПФР в г.Карабаше Челябинской области от 04 августа 2016 года № 401716/16 отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ (л.д.47).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 августа 2016 года № 76 страховой стаж ФИО1 составляет 33 года 6 месяцев 8 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ 22 года 11 месяцев 2 дня (47-49).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал в период с 07 июля 1994 года по 30 июня 1996 года (Отделом ПФР засчитаны периоды с 07 июля 1994 года по 04 октября 1994 года; с 07 октября 1994 года по 27 декабря 1994 года; с 30 декабря 1994 года по 05 марта 1995 года; с 08 марта 1995 года по 04 октября 1995 года; с 07 октября 1995 года по 07 ноября 1995 года; с 09 ноября 1995 года по 12 декабря 1995 года; с 14 декабря 1995 года по 17 декабря 1995 года; с 19 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года – засчитано в специальный трудовой стаж календарно) – в Карабашской городской больнице в качестве врача интерна по хирургии в хирургическом отделении и в поликлинике, с 01 октября 2003 года по 30 ноября 2004 года – врачом-хирургом в военном лазарете ВЧ 83312, с 01 апреля 2008 года по 21 июля 2008 года – начальником группы анестезиологии и реанимации – врачом-анестезиологом-реаниматологом в военном лазарете ВЧ 83312, с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года - начальником группы анестезиологии и реанимации – врачом-анестезиологом-реаниматологом в военном лазарете ВЧ 83312, с 01 декабря 2009 года по 06 февраля 2013 года – врачом-хирургом в медицинской роте ВЧ 61423 (л.д.21-25).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основанием для отказа в зачислении в специальный стаж периода работы ФИО1 в качестве врача-интерна ПФР явилось то, что в справке № 65, выданной МУ «Карабашская городская больница» от 26 июля 2016 года на основании книг приказов, лицевых счетов по заработной плате, тарификационных списков, данный период квалифицирован как «интернатура сроком на 6 месяцев» и указан в разделе «периоды не подлежащие включению в стаж на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебное заседание справка № 65 от 26 июля 2016 года выданная МУ «Карабашская городская больница» не представлена.

оказательств в судебное заседание сторонами не представлено. обеспечениетной плате, тарифментовния истцом работыпо функциям, у

Согласно данных лицевого счета по начислению заработной платы за январь – сентябрь следует, что истцу начислялась заработная плата за осуществление врачебной деятельности (л.д.53).

Суд полагает, что период работы ФИО1 с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года в качестве врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении в поликлинике должен быть засчитан в специальный стаж календарно.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, (далее по тексту – Правила 1999 года) предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

В соответствии с подп.«а» пункта 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

В соответствии с подп.«б» пункта 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как следует из материалов дела, постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1956 года № 468-28 войсковая часть 31759 (в настоящее время военный городок № 1) отнесена к рабочим поселкам.

После расформирования войсковой части № 31759 и входящего в его структуру военного госпиталя 228 в 1998 году на базе последнего развернут военный лазарет № 971 войсковой части 93312.

Согласно ответу администрации Карабашского городского округа от 10 января 2017 года № 52 следует, что в перечне административно-территориальных единиц «Военный городок №1» (Челябинск 115) на территории Карабашского городского округа отсутствует, является закрытым военным объектом и не подчиняется органам местного самоуправления Карабашского городского округа.

В соответствии с данными Центрального архива Министерства обороны РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят с 03 марта 2003 года в хирургическое отделение на должность врача хирурга, приказ № 15 от 03 марта 2003 года, с 01 апреля 2008 года назначен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в операционное отделение, приказ № 8 от 31 марта 2008 года, уволен с 31 августа 2009 года в связи с ликвидацией организации, приказ № 34 от 25 августа 2009 года.

Согласно архивным документам условное наименование «войсковая часть 83312» принадлежало 971 военному лазарету.

В приказе по строевой части командира войсковой части 61423 от 01 декабря 2009 года № 170 значится:

«Принять с 1 декабря 2009 года ФИО1 в медицинскую роту врачом хирургом первой категории с окладом 8 620 рублей…».

В приказе по строевой части командира войсковой части 61423 от 07 февраля 2013 года № 25 значится:

«Прекратить действие трудового договора № 109 от 01 декабря 2009 года ФИО1 хирурга медицинской роты, уволить с 6 февраля 2013 года…» (л.д.142).

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 августа 2016 года № 76 ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ засчитаны следующие периоды:

- с 01 декабря 2004 года по 31 марта 2008 года; с 22 июля 2008 года по 31 декабря 2008 года в военном лазарете, в качестве врача-хирурга как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 01 апреля 2008 года 21 июля 2008 года – в военном лазарете, в качестве врача-хирурга. Данные периоды засчитаны календарно (л.д.47-49).

Основанием для отказа ПФР в том, что бы засчитать в льготный стаж периодов работы истца с 01 октября 2003 года по 30 ноября 2004 года, с 01 апреля 2008 года по 21 июля 2008 года и с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года явилось то, что работодателем не были представлены льготные коды работы в сведениях персонифицированного учета.

Отсутствие льготного кода в сведениях персонифицированного учета не может являться безусловным основанием для исключения спорных периодов их специального трудового стажа истца и ограничения его прав, при условии доказанности осуществления истцом работы по функциям, условиям и характеру, подлежащей включению в льготный стаж, на основании представленных документов, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Как следует из сведений алфавитной книги учета хирургических операций военного лазарета ВЧ 83312 за период с 20 июля 2000 года по 14 января 2005 года, истец ФИО1 являлся оперирующим врачом-хирургом.

Из данных лицевых счетов за 2003 – 2009 года следует, что заработная плата ФИО1 начислялась за осуществление врачебной деятельности в должности врача-хирурга из расчета полной ставки и полной занятости в течение целого рабочего дня.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01 октября 2003 года по 30 ноября 2004 года, с 01 апреля 2008 года по 21 июля 2008 года и с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 01 декабря 2009 года принят на должность врача-хирурга в медицинскую роту войсковой части № 61423. 06 февраля 2013 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д.24-25).

Архивной справкой № 25/248к от 28 марта 2017 года выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ следует, что в приказе по строевой части командира войсковой части 61423 от 01 декабря 2009 года № 170 значится:

«Принять с 1 декабря 2009 года ФИО1 в медицинскую роту врачом хирургом первой категории с окладом 8 620 рублей».

В приказе по строевой части командира войсковой части 61423 от 07 февраля 2013 года № 25 значится:

«Прекратить действие трудового договора № 109 от 01 декабря 2009 года ФИО1 хирурга медицинской роты, уволить с 6 февраля 2013 года по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию…» (л.д.142).

Суд полагает, что в судебном заседании доказан факт работы ФИО1 в войсковой части № 61423 в период с 01 декабря 2009 года по 06 февраля 2013 года в качестве врача-хирурга, который должен быть зачислен в специальный трудовой стаж календарно.

Оценив все представленные доказательства и установив, что на момент обращения истец имел необходимую продолжительность стажа 30 лет 07 месяцев 06 дней, суд считает право истца на назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникшим (с момента обращения с заявлением 04 мая 2016 года), а отказ в назначении пенсии неправомерным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении в трудовой стаж при назначении пенсии периодов работы, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карабаше Челябинской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 04 августа 2016 года № 401716.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды работы:

- врачом-интерном в Карабашской городской больнице с 01 января 1996 года по 30 июня 1996 года в календарном исчислении;

- врачом-хирургом в военном лазарете войсковой части № 83312 с 01 октября 2003 года по 30 ноября 2004 года в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев;

- врачом-хирургом, начальником группы анестезиологии и реанимации в войсковой части № 83312 с 01 апреля 2008 года по 21 июля 2008 года в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев;

- начальником группы анестезиологии и реанимации, врачом анестезиологом-реаниматологом в войсковой части № 83312 с 01 января 2009 года по 31 августа 2009 года в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев;

- врачом-хирургом в войсковой части № 61423 с 01 декабря 2009 года по 06 февраля 2013 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карабаше Челябинской области, то есть с 04 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карабашский городской суд.

Председательствующий: