Решение № 12-430/2017 12-565/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-430/2017

Дело № 12-430/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года Город Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Павлова А.В. при секретаре Бондаревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГУЖФ» на постановление о назначении административного наказания Административной комиссии городского округа «Город Чита» №180 от 15.03.2017 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18 Закона Забайкальского края № 198 «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии городского округа «Город Чита» о назначении административного наказания № 180 от 15 марта 2017 года ООО «ГУЖФ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере <данные изъяты> за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 указанной статьи, которое выразилось в отсутствии твердого покрытия, ограждения и в необеспечении качественной очистки и уборки от бытового мусора контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес>.

В жалобе представитель ООО «ГУЖФ», полагая постановление о назначении административного наказания незаконным, не соответствующим фактам и вынесенным в нарушение действующего порядка привлечения к административной ответственности, просит его отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, документы, указанные в постановлении, а именно: акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии в количестве 2 шт., акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ГУЖФ» не поступали. О выполнении проверок ООО «ГУЖФ» уведомлено не было. В обжалуемом постановлении отсутствует дата и подпись представителя о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ГУЖФ» Ильяшик Е.В. доводы жалобы поддержала. Пояснила дополнительно, что мусор с территории, указанной в протоколе вывозится регулярно согласно договорам

Представитель административной комиссии городского округа «Город Чита» ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы, поддержал письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.18 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 198-ЗЗК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях" административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов – часть 1 статьи. При этом повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении, составленном начальником контрольной инспекции администрации городского округв «Город Чита» ПСС следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес> ООО «ГУЖФ» допущено нарушение п. 3.7 Правил благоустройства территории городского округа «город Чита», утвержденных Решением Думы городского округа «Город Чита» № 223 от 20.12.2007 г., которое выразилось в отсутствии твердого покрытия, ограждения и в необеспечении качественной очистки и уборки от бытового мусора контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес>.

Данные факты нарушения обществом правил благоустройства подтверждается актами комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в составе ведущего специалиста контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» с участием жильцом <адрес> в <адрес>, фототаблицей протоколом об административном правонарушении и свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях».

Кроме того, постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18 ЗЗК «Об административных правонарушениях» № 198-ЗЗК.

Доводы представителя ООО «ГУЖФ» о том, что обжалуемое постановление вынесено в нарушение действующего порядка привлечения к административной ответственности со ссылкой на не уведомление комиссией о проведении проверки, суд не принимает, исходя из следующего.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по благоустройству городского округа в его границах.

Решением Думы городского округа «Город Чита» от 20 12.2007 года N 223 (ред. от 21.05.2015) "О принятии Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита", которые устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории городского округа «Город Чита», содержания зеленых насаждений, очистки и уборки территории городского округа и обязательны для всех физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм.

Законом Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198 –ЗЗК принят закон «Об административных правонарушениях», в соответствии с которым на граждан, юридических лиц и предпринимателей органом местного самоуправления может возлагаться соответствующая ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов; невыполнение в срок предписания органа, осуществляющего контроль за соблюдением правил благоустройства; воспрепятствование деятельности должностных лиц органов, осуществляющих контроль за деятельностью по благоустройству (статьи 18-20 названного закона).

Следовательно, в целях выполнения возложенных на орган местного самоуправлениях вышеизложенных задач, работники контрольной инспекции, деятельность которых предусмотрена оспариваемым Положением, вправе осуществлять деятельность по контролю за благоустройством, содержанием и озеленением территорий в границах городского округа, поскольку без проведения проверок невозможно осуществлять должный контроль деятельности указанных субъектов.

Согласно Положения о контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» (утверждено постановлением Мэра г.Читы от 23.12.2009г №254 с изменениями, согласно Постановления администрации городского округа «Город Чита» от 22.09.2016 г. № 298) Контрольная инспекция вправе осуществлять плановую и внеплановую контрольно-проверочную деятельность по исполнению гражданами, должностными и юридическими лицами требований Правил благоустройства, санитарного содержания и обеспечению чистоты на территории городского округа (включая территории объектов хозяйственной и иной деятельности организаций и граждан), неисполнение которых влечёт административную ответственность в соответствии с законами Забайкальского края (п.3.2.1 Положения)

Данным положением не закреплена обязанность Комиссии уведомлять подконтрольные лица, указанные в выше названном пункте о проводимой проверке.

Согласно материалов дела ООО «ГУЖФ» надлежащим образом уведомлено о дате заседания Инспекции с целью составления протокола об административном правонарушении. В данном заседании 167.02.2017г. присутствовал представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник Ильяшик Е..В., которой были разъяснены все права и обязанности предоставленные законом.

Каких либо процессуальных нарушений, в том числе нарушения права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении административного материала не установлено.

Довод защиты о том, что уборка мусора с территории производится регулярно, безоснователен, поскольку сам по себе данный факт не свидетельствует об отсутствии нарушения, а потому не может являться основанием к освобождению от ответственности.

В силу изложенного, оснований для изменения либо отмены оспариваемого Постановления не имеется.

Кроме того, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела и применения п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа «город Чита» №180 от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУЖФ» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения путем принесения жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Павлова А.В.