Постановление № 5-588/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-588/2018

Дело № 5-588/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральский городской суд Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием должностного лица ФИО1,

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.ст.22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.01.2016, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее ООО «Виктория») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26.10.2018 в 14-00 часов ООО «Виктория» расположенное по адресу: <адрес>, привлекло в качестве подсобного рабочего гражданку Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключив трудовой договор 23.10.2017 до 10.09.2018, но уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином предоставлен в отдел по вопросам миграции ОМВД по г. Первоуральску 19.10.2018, то есть с нарушением сроков установленных п.8 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

26.10.2018 в отношении ООО «Виктория» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебном заседании законный представитель юридического лица , ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, пояснил, что действительно расторгнут трудовой договор с иностранным гражданином 10.09.2018, а уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в отдел по вопросам миграции ОМВД по г. Первоуральску предоставил лишь 19.10.2018, то есть с нарушением сроков. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В судебном заседании должностное лицо - специалист-эксперт ОВМ ОМВД по г. Первоуральску ФИО1 просила привлечь к административной ответственности ООО «Виктория» по ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации, протокол об административном правонарушении составлен ей законно и обоснованно.

Вина ООО «Виктория» в совершении административного правонарушения также подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.10.2018, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Первоуральску Свердловской области ФИО4 от 25.10.2018, согласно которой в результате административного расследования установлено юридическое лицо ООО «Виктория», которое нарушило сроки подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином;

- объяснением ФИО2, от 26.10.2018, которое соответствует требованиям ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, согласно которому ООО «Виктория» поставлено на учет в МИФНС по Свердловской области в качестве налогоплательщика;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица, согласно которому, ООО «Виктория» включено в ЕГРЮЛ;

- решением учредителя №1 от 23.12.2015 о создании ООО «Виктория»,

- приказом №1 от 12.01.2016 о вступлении в должность директора,

- уставом ООО «Виктория»,

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Виктория» внесено в ЕГРЮЛ.

- приказом от 23.12.2017 о приеме работника на работу,

- приказом от 10.09.2018 о прекращении трудового договора с работником,

- трудовым договором №04-17/ТД от 23.10.2017 заключенным между ОО «Виктория» и ФИО3,

- формой уведомления о прекращении трудового договора,

- справкой ФМС на ФИО3,

- определением о передаче дела об административном правонарушении от 26.10.2018.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает вину ООО «Виктория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении доказанной.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 (действовавшим в период совершения правонарушения) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган ФМС России о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (далее - отпуск).

Как установлено в ходе судебного заседания, и следует из материалов дела, 26.10.2018 в 14-00 часов ООО «Виктория» расположенное по адресу: <адрес>, привлекло в качестве подобного рабочего гражданку Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключив трудовой договор 23.10.2017 до 10.09.2018, но уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином предоставлен в отдел по вопросам миграции ОМВД по г. Первоуральску 19.10.2018, то есть с нарушением сроков установленных п.8 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

Таким образом, судья находит, что в действиях ООО «Виктория» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Каких-либо нарушений, влекущих невозможность производства по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, все обстоятельства по делу в совокупности, данные о юридическом лице, полное признание вины законным представителем ООО «Виктория» - ФИО2

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины законным представителем юридического лица, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья считает, что в соответствии с п.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Следует также принимать во внимание указания, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 25 февраля 2014 года, согласно которым, установленные Кодексом размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, следует сделать вывод о том, что наложение на ООО «Виктория» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным. Принудительное взыскание с ООО «Виктория» штрафа в размере 400 000 рублей может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности, выполнении социально - значимых функций.

При таких обстоятельствах, следует исходить из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Соответственно, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ч.2.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Первоуральску)

ИНН получателя 6625009784 КПП получателя 668401001

р/счет <***>

Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001, ОКТМО 65753000

КБК 188 1 16 40000 01 6025 140 (административный штраф)

УИН 6018150301710

Законному представителю ООО «Виктория» - ФИО5 разъяснено, что на основании ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Законному представителю ООО «Виктория» - ФИО5 разъяснено, что, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: