Определение № 5-164/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 5-164/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» января 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 23 января 2017 года в 10 час. 50 мин. на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подробно регламентирует порядок составления и содержания протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Гражданину Республики Узбекистан ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №

Согласно протоколу об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, последнее место постановки на учет: <...> Октября, <адрес>, сроком с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, оформил ДД.ММ.ГГГГ патент сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истек срок законного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в Камчатском крае без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке заместителя начальника УВМ Отдела миграционного контроля, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете в <...> Октября, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ оформил патент, сведений о продлении срока действия патента не имеется (л.д.10).

Таким образом, изложенное в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения, совершенное гражданином Республики Узбекистан ФИО2, документарно не подтверждено; не представляется возможным установить на каком основании ФИО2 находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на миграционный учет при отсутствии сведений о продлении срока действия патента); продлевался ли ФИО2 срок действия патента; при истечении срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ (как указано в протоколе об административном правонарушении) не ясна причина, по которой должностное лицо пришло к выводу об уклонении названного гражданина с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, у гражданина Республики Узбекистан ФИО2 не истребованы и не изучены для установления события административного правонарушения миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, не выяснялся факт продления срока действия патента, хотя в объяснении ФИО2 указал, что работал в должности маляра в ООО «Алекс строй сервис».

Согласно ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях отложение рассмотрения данного дела не предусмотрено, дело подлежит рассмотрению в день поступления, то есть ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 на момент предъявления дела в суд не подвергнут административному задержанию.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено КоАП РФ.

Учитывая строго разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения и сбора доказательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.П. Лаевская