Решение № 2А-1429/2019 2А-1429/2019~М-1293/2019 М-1293/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-1429/2019

Дело № 2а-1429/2019 16 августа 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Корж А.А.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Решением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области №24 от 18.06.2019 назначены выборы депутатов совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва (л.д. 22).

Постановлениями избирательной комиссии Ленинградской области от 16.08.2018 сформирована территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района Ленинградской области, председателем назначена ФИО5 (л.д. 21, 24-26).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2019 № 12/5 полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №4 возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д.23).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района 30/1 от 30.07.2019 зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов Отрадненского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №3 ФИО3, выдвинутый избирательным объединением Кировского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д. 31).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от №29/14 от 29.07.2019 зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов Отрадненского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №3 ФИО4, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 8).

ФИО4, являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов Отрадненского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по тому же избирательному округу, обратился в Кировский городской суд с заявлением об отмене указанного выше решения территориальной избирательной комиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 при оформлении заявления о согласии баллотироваться допущены нарушения, а именно: указано отличное от предусмотренного Уставом Всероссийской политической партии «Единая Россия» наименование избирательного объединения; не верно указано наименование представительного органа; не верно указано наименование учебного заведения и указан не полный адрес регистрации кандидата, а именно: не указан субъект РФ и район, что противоречит требованием, предусмотренным Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска. В суд представлен мотивированный отзыв на исковое заявление (л.д. 18-20).

ФИО3 полагал иск не обоснованным, подлежащим отклонению, представил письменный отзыв (л.д.50-51).

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что документы, представленные административным ответчиком для регистрации в кандидаты в депутаты, по своей форме и содержанию соответствуют требованиям федерального законодательства и не нарушают избирательные права граждан и принципы равенства.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, в том числе сведения о месте регистрации и об образовании.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 представил в избирательную комиссию ненадлежаще оформленные и заверенные копии паспорта и диплома, справку о партийной принадлежности.

Из представленных документов следует, что в заявлении ФИО3 о согласии баллотироваться разночтений в наименования избирательного объединения и наименования представительного органа муниципального образования не имеется.

При этом, ФИО3 выдвинут кандидатом в депутаты местным отделением политической партии, являющимся структурным подразделением Всероссийской политической партии "Единая Россия", которое не подлежит государственной регистрации.

Кроме того, в рассматриваемом деле существенным является лишь то обстоятельство, что в распоряжении ТИК Кировского муниципального района Ленинградской области имелся соответствующий документ о согласовании выдвижения кандидата, представленный Местным отделением Регионального отделения политической партии, что при условии выдвижения кандидатов именно названным избирательным объединением не приводит к существенным нарушениям порядка выдвижения.

Указанное в сведениях о профессиональном образовании наименование учебного заведения соответствуют представленному диплому об окончании учебного заведения.

Довод о неверном указании адреса регистрации кандидата, а именно: отсутствие наименования субъекта РФ и района, суд отклоняет как необоснованный, поскольку 22.07.2019 ФИО3 представил в ТИК Кировского муниципального района Ленинградской области заявление об уточнении сведений заявления в части адреса своего места жительства.

В абзаце 2 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что только значительные нарушения могут вести за собой отмену регистрации кандидата, при этом о таких нарушениях не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

Необходимые документы в деле кандидата ФИО3 представлены, в том числе: копия паспорта с отметкой о регистрации, диплом об окончании учебного заведения, справку о партийной принадлежности, а также заявление об уточнении сведений. Избирательная комиссия не была введена заинтересованным лицом или избирательным объединением в заблуждение. Указанное нарушение также не могло повлечь впоследствии нарушения прав избирателей.

Таким образом, у Территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа в регистрации кандидата ФИО3

Иных доводов в обоснование искового заявления не указано и судом нарушений законодательства при регистрации кандидата в депутаты ФИО3 в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области №30/1 от 30.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Отрадненского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №3 ФИО3, выдвинутого избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.А.Бумагина

Мотивированное решение составлено 16.08.2019