Решение № 2А-1429/2019 2А-225/2020 2А-225/2020(2А-1429/2019;)~М-1411/2019 М-1411/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-1429/2019

Дело № 2а-225/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ниязовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного ответчика – Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района, заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» ФИО1, действующей на основании доверенностей от 20 ноября 2019 сроком на один год, N № от 01 ноября 2019 сроком на один год,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском к Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области об оспаривании решения Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области от 17 декабря 2019 года о призыве ФИО2 на военную службу, об обязании призывной комиссии устранить допущенные нарушение путем исключения записи о призыве из протокола заседания призывной комиссии, указав в иске, что оспариваемым решением он был призван на военную службу, по мнению административного истца, в нарушение требований действующего законодательства ответчик осуществил призыв при отсутствии у врачей, осуществляющих освидетельствование, и у призывной комиссии сведений о здоровье административного истца, составляющих установленный законодательством минимум (л.д. 3-6).

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области и заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» ФИО1, представляя также интересы заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» возражала против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения (л.д. 21-26), согласно которым полагает, что процедура призыва административного истца на военную службу не была нарушена, иск направлен на уклонение от прохождения военной службы, истцу в установленном порядке были выданы необходимые направления на проведение диагностических исследований, необходимых для призыва на военную службу, 17 декабря 2019 года ФИО2 представил результаты анализов, а также предъявил жалобы на головные боли, головокружение, по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 была выставлена категория годности к военной службе <данные изъяты> при этом ФИО2 должен был представить недостающие результаты медицинских исследований, однако, 20 декабря 2019 года на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ФИО2 не явился, до настоящего момента не представил недостающие результаты медицинских исследований в военкомат, контрольное медицинское освидетельствование не прошел. Призывник ФИО2 злоупотребляет своими правами в течение призывов 2018-2019 гг., пытаясь избежать призыва на военную службу.

Исследовав материалы дела, изучив личное дело призывника ФИО2, исследовав представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу положений статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения, и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пункта 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как установлено судом, 30 сентября 2019 года был издан Указ Президента РФ N 472 «О призыве в октябре-декабре 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 16 сентября 2019 года N 710-РГ утвержден состав призывной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район», которая осуществляет призыв граждан на военную службу.

Персональный состав врачей, осуществляющих медицинское освидетельствование призывников осенью 2019, утвержден Главой МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Из материалов личного дела призывника ФИО2 усматривается, что 13 декабря 2019 года ФИО2 прибыл в военкомат, где ему были вручены направления на необходимые медицинские (диагностические) исследования, 17 декабря 2019 года ФИО2 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, предоставил результаты проведенных диагностических исследований, по результатам медицинского освидетельствования, изучения представленных медицинских документов ФИО2 была выставлена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

Повесткой от 17 декабря 2019 года ФИО2 предписано явиться 20 декабря 2019 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, повестку о явке в военкомат ФИО2 получил под личную роспись, однако, в указанное время ФИО2 в военкомат не явился, подав в Кингисеппский городской суд административное исковое заявление (л.д. 22-33, 34-93).

Оспаривая принятое решение о призыве на военную службу, административный истец в иске указывает на то, что у врачей, осуществляющих освидетельствование и у призывной комиссии сведения о состояния его здоровья, составляющих установленный законодательством минимум, отсутствовал, решение о проведении призыва было вынесено без проведения необходимых диагностических мероприятий.

Вместе с тем, из материалов учетного дела призывника ФИО2 не усматривается данных, подтверждающих указанные доводы, более, того указанные доводы материалами учетного дела опровергаются, поскольку из материалов учетного дела призывника следует, что все диагностические исследования были назначены ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом о своем несогласии с результатами проведенного медицинского обследования, и необходимости проведения контрольного освидетельствования ФИО2 не заявлял.

При таких обстоятельствах суд считает, что заключение призывной комиссии о категории годности ФИО2 к военной службе является законным, доказательств обратного суду в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, при этом административный истец, подав административный иск, в судебное заседание не являлся и свою правовую позицию не поддерживал, ходатайств о проведении судебной экспертизы в контексте своих требований не заявлял, выразив, таким образом, свое процессуальное отношение к рассматриваемому спору.

Для необходимости признания оспариваемого решения незаконным суду надлежит установить два условия: нарушение закона при его вынесении и нарушение оспариваемым решением прав заявителя.

Вместе с тем обстоятельств, указывающих на то, что обжалуемое решение призывной комиссии противоречит закону, не соответствовало представленным сведениям о состоянии здоровья заявителя, судом не установлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Соответственно, поскольку правовых оснований для признания решения призывной комиссии незаконным судом не установлено, отсутствуют и правовые основания для обязания призывной комиссии устранить допущенные нарушения путем исключения записи о призыве административного истца на военную службу из протокола заседания призывной комиссии, кроме того, суд учитывает, что призыв 2019 года завершен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 62, 84, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2020 года.