Решение № 2-3559/2018 2-3559/2018~М-3465/2018 М-3465/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3559/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Скопич А.В.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика министерства здравоохранения Иркутской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-3559/2018 по иску ФИО1 к министерству здравоохранения Иркутской области о признании договора в части недействительным, возложении обязанности установить срок действия договора,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ответчику министерству здравоохранения Иркутской области (далее по тексту – министерство) о признании договора в части недействительным, возложении обязанности установить срок действия договора. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача-акушера-гинеколога поликлиники Хомутовской участковой больницы (структурное подразделение ОГБУЗ «Иркутская районная больница»). Приняла решение переехать в сельский населенный пункт в связи с возможностью получения единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. Однако в добровольном порядке ответчик в заключении договора о предоставлении такой выплаты ей отказал, в связи с чем она была вынуждена обращаться в суд. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ отказ ответчика в заключении договора о предоставлении ей компенсационной выплаты был признан незаконным, на министерство здравоохранения Иркутской области возложена обязанность заключить с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутской области от 27.03.2017 № 186-пп «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» в связи с прибытием на работу в сельский населенный пункт. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком подписан договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в котором установлен срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ч. 12.1 ст. 51 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутской области от 27.03.2017 № 186-пп предусмотрена обязанность медицинского работника проработать в сельском населенном пункте в течение 5 лет, по мнению истца, условие договора о сроке его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе. В добровольном порядке ответчик во внесении изменении в договор отказал. Просит суд признать недействительным пункт 10 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику об установлении срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ответчика министерство здравоохранения Иркутской области установить срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве представитель ответчика министерства здравоохранения Иркутской области ФИО3 исковые требования не признала, мотивируя это тем, что в целях исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ министерством заключен договор о предоставлении истцу единовременной компенсационной выплаты. В силу ст. 425 ГК РФ права и обязанности, отраженные в договоре, должны исполняться с момента подписания договора. По условиям договора медицинский работник обязуется отработать по основному месту работы 5 лет.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика министерства здравоохранения Иркутской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В силу ч. 12.2 ст. 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные ч. 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования ФИО1 Признан незаконным отказ министерства здравоохранения Иркутской области в заключении с ФИО1 договора о предоставлении компенсационной выплаты. На министерство здравоохранения Иркутской области возложена обязанность заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутской области № 186-пп от 27.03.2017г. «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» в связи с прибытием на работу в сельский населенный пункт. Взысканы с министерства здравоохранения Иркутской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. В удовлетворении исковых требований ФИО1 в большем размере отказано.

Исследованным документами подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения Иркутской области и истцом ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работу.

Предмет договора – предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, прибывшему работу в 2016 и 2017 г.г. на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившему с медицинской организацией, подведомственной министерству, трудовой договор (п. 1 договора).

По условиям договора работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором с работником государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между работником и областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Иркутская районная больница» (<данные изъяты>), в должности врача-<данные изъяты>, при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106 и 107 ТК РФ) (подп. 1 п. 3 договора).

Срок действия настоящего договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 10).

Исследованными документами подтверждено, что истец ФИО1, заключившая трудовой договор на должность врача-акушера-гинеколога в ОГБУЗ «<адрес> больница», как медицинский работник, не достигший возраста 50 лет и прибывший на работу в сельский населенный пункт, имела право на получение предусмотренной ФЗ «Об обязательном медицинском страхования в Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутской области от 27.03.2017 № 186-пп, единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб.

Между тем такой договор был заключен министерством лишь после признания судом незаконным отказа в его заключении, во исполнение вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Иркутска министерством ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные решением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, обязательны для суда, не доказываются вновь. Как следует из решения, отказ министерства в заключении с истцом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным, что влекло обязанность ответчика заключить с истцом договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Анализируя установленные обстоятельства, принимая во внимание, что в силу ч. 12.2 ст. 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты может быть заключен с условием обязанности медицинского работника работать в течение пяти лет в сельском населенном пункте, подп. 1 п. 3 договора на истца возложена обязанность в течение пяти лет работать в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № с ОГБУЗ «<данные изъяты> больница» (<данные изъяты> поликлиники <данные изъяты>), установление ответчиком срока действия договора на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе.

Суд учитывает, что такое условие нарушает права истца, принявшей обязательство в целях получения единовременной компенсационноц выплаты в размере 1000000 руб., работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

Доводы о том, что в силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, не влияют на выводы суда.

Суд исходит из того, что признание незаконным отказа министерства в заключении с истцом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты явилось основанием для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутской области № 186-пп от 27.03.2017г. «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» в связи с прибытием на работу в сельский населенный пункт.

Поскольку действующим законодательством обязанность медицинского работника работать в сельском населенном пункте в течение 5 лет с датой заключения уполномоченным органом такого договора не связана, в рассматриваемом случае истцу незаконно было отказано в заключении такого договора ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что установление срока действия такого договора в зависимости от даты его заключения не основано на законе.

Анализ положений ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» показал, что обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет в сельском населенном пункте с датой заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не связана.

При таких обстоятельствах условие пункта 10 заключенного сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику является недействительным. Данное обстоятельство является основанием для возложения на ответчика обязанности установить срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По основаниям ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, как подтвержденные документально.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, заказчик, и ФИО2, исполнитель, заключен договор на оказание юридических услуг по условиям которого исполнитель обязуется оказать следующие услуги: юридическое сопровождение и документальное оформление исковых материалов по признанию условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику недействительным и взысканию представительских расходов в пользу заказчика, представление интересов в суде (п. 1.2 договора); стоимость услуг – 20000 руб. (п. 3.1 договора).

При определении размера подлежащих взысканию с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание объем участия представителя ФИО2, оказавшего услуги по составлению искового заявления, участию в судебных заседаниях. Учитывая объем участия представителя, суд, с учетом сложности дела, полагает возможным взыскать с ответчика в возмещение данных расходов по правилам ст. 100 ГПК РФ сумму 8000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным п. 10 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между министерством здравоохранения Иркутской области и ФИО1.

Возложить обязанность на министерство здравоохранения Иркутской области установить срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика министерства здравоохранения Иркутской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 22 октября 2018 года