Решение № 2-5126/2025 2-5126/2025~М-2674/2025 М-2674/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2-5126/2025

Дело №2-5126/2025

УИД 35RS0010-01-2025-004807-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

27 июня 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Мирау В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитан в страховой и общий трудовой стаж период работы в ООО «Велком» по записям в трудовой книжке №, в связи с тем, что достоверность сведений о периоде работы вызывает сомнение, а именно: согласно документам наблюдательного дела ООО «Велком» предприятие прекратило финансово-хозяйственную деятельность, последняя расчетная ведомость представлена за 4 квартал 1997 года, сведений о приостановлении деятельности не имеется. Кроме того, определить продолжительность работы в данной организации не представляется возможным: записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в дате приема (число, месяц и год) имеется исправление, не заверенное должным образом.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы в Столовой № сух. треста столовых и ресторанов с 01.07.1972 по 01.12.1973 в связи с тем, что запись об увольнении в трудовой книжке не заверена печатью организации, выполнена без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №. По материалам выплатного дела иными документами (трудовым договором, копиями приказом об увольнении, лицевыми счетами, справками, выданными бывшим работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами) данный период не подтвержден.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ОСФР по Вологодской области, в котором просила:

- обязать ОСФР по Вологодской области зачесть время работы ФИО1 в столовой № сух. треста столовых и ресторанов с 01.07.1972 по 01.12.1973 и в ООО «Велком» с 01.08.1996 по 30.11.2002 в общий трудовой и страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать за ФИО4 право на перерасчет страховой пенсии по старости;

- обязать ОСФР по Вологодской области внести все данные в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-ИЛС): стаж (учитываемый для целей назначении пенсии), разделы 1,2, 3, 4, 5;

- признать незаконным бездействие Социального фонда России, выразившееся в неисполнении Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» ОСФР по Вологодской области;

- обязать Социальный фонд России осуществить проверку ОСФР по Вологодской области на предмет исполнения Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет», с целью не допущения нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации;

- обязать ОСФР по Вологодской области применить к страховой части пенсии, и валоризации районный коэффициент, установленный постановлением Правительства РФ от 16.07.1992 №494 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям на территории некоторых районов Вологодской области» к заработной плате, пособиям, стипендиям в городе Вологда в размере 1,15;

- обязать ОСФР по Вологодской области произвести перерасчет и осуществить выплаты с момента начисления пенсии ФИО1;

- вынести частное определение в адрес Социального фонда России об устранении допущенных нарушений при назначении пенсии, искажение данных в форме СЗИ-ИЛС, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.01.2019 № и не исполнение Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» ОСФР по Вологодской области;

- обязать ОСФР по Вологодской области выдать в полном объеме надлежаще заверенную копию выплатного дела.

В процессе рассмотрения дела истцом представлены уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым просит:

- признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении трудового стажа;

- признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страхового стажа;

- возложить обязанность на ОСФР по Вологодской области включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы с 01.07.1972 по 01.12.1973 в столовой №29 Сухумского треста столовых и ресторанов в должности кухонной рабочей; с 01.08.1996 по 30.11.2002 – в ООО «Велком» в должности товароведа;

- возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность произвести перерасчет пенсии с момента ее установления, а именно с 31.05.2010.

В процессе рассмотрения дела из числа лиц, участвующих в деле, исключены Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, прокуратура Вологодской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в решениях об отказе, а также письменных возражениях по заявленным требованиям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду показала, что работала директором ООО «Велком» в период с 1995 по 1997 год. ФИО1 также работала в ООО «Велком» товароведом. В ее обязанности входили прием и приобретение, поставка товара. Заработную плату за период работы ФИО1 получала, расписывалась в ведомостях на получение заработной платы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду показал, что с истцом ФИО1 учились вместе <данные изъяты>. ФИО1 с 1975 по 1973 год работала в столовой № Сухумского треста столовых и ресторанов в должности кухонной рабочей. Он (ФИО3) летом приезжал на каникулы, знал и видел, что она работает. В последующем он проживал совместно с ФИО1, с 1996 года последняя работала в магазине ООО «Велком» до начала 2000-х годов, получала заработную плату.

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена трудовая пенсия по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитан в страховой и общий трудовой стаж период работы в ООО «Велком» по записям в трудовой книжке №, в связи с тем, что достоверность сведений о периоде работы вызывает сомнение, а именно: согласно документам наблюдательного дела ООО «Велком» предприятие прекратило финансово-хозяйственную деятельность, последняя расчетная ведомость представлена за 4 квартал 1997 года, сведений о приостановлении деятельности не имеется. Кроме того, определить продолжительность работы в данной организации не представляется возможным: записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, а именно: в дате приема (число, месяц и год) имеется исправление, не заверенное должным образом.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы в Столовой № сух. треста столовых и ресторанов с 01.07.1972 по 01.12.1973 в связи с тем, что запись об увольнении в трудовой книжке не заверена печатью организации, выполнена без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №. По материалам выплатного дела иными документами (трудовым договором, копиями приказом об увольнении, лицевыми счетами, справками, выданными бывшим работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами) данный период не подтвержден.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Наличие обязательных реквизитов для документов предусмотрено пунктом 59 Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в соответствии с которым документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

При этом суд учитывает, что согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

С учетом приведенных нормативных положений предметом доказывания по требованиям истца является факт ее работы в предприятиях в спорные периоды, который в силу указанных положений закона может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Из трудовой книжки Мосикян (ранее ФИО7. усматривается, что она выдана на имя Мосикян ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего среднее образование, профессия – кондитер, дата заполнения книжки 03.12.1974.

Согласно записи в трудовой книжке № ФИО1 зачислена кухонной рабочей кондитерского цеха в столовой № Сухумского треста столовых и ресторанов на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно записи в трудовой книжке № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности кухонной рабочей в столовой № Сухумского треста столовых и ресторанов по собственному желанию (прриказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи в трудовой книжке №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Велком» на должность товароведа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записи в трудовой книжке №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности товароведа по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы истца в столовой № Сухумского треста столовых и ресторанов с 01.07.1972 по 01.12.1973, в ООО «Велком» с 01.08.1996 по 30.11.2002 также подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО2, не доверять которым суд оснований не усматривает.

Согласно справке Государственного архивного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ документы Сухумского треста столовых и ресторанов за 1972-1973 годы, в связи с военными действиями 1992-1993 годов на территории <адрес> поступили на хранение в неполном объеме. В отношении ФИО1 документов о периоде работе, получении заработной платы не имеется.

Из материалов наблюдательного дела в отношении ООО «Велком» ИНН № усматривается, что ФИО1 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена директором предприятия.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Велком» ФИО1 поощрена за добросовестное отношение к труду.

Указанные обстоятельства в совокупности с показаниями свидетелей, подтверждают факт работы ФИО1 в ООО «Велком».

Кроме того, ООО «Велком» предоставлялись расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 4 квартал 1995 года, за год 1996 года, за 1 квартал 1997 года, за 2 квартал 1997 года, 9 месяцев 1997 года, год 1997 года.

Актом № по результатам проведенной проверки в отношении ООО «Велком» принято решение о начислении в отношении ООО «Велком» суммы пени и штрафных санкций.

Инкассовыми поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Велком» в пенсионный орган перечислены суммы просроченных страховых взносов и штрафных санкций.

По результатам камеральной проверки, проведенной в отношении ООО «Велком», составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Велком» начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов и предоставление отчетности за период с 01.04.1997 по 30.06.1997.

По результатам камеральной проверки, проведенной в отношении ООО «Велком», составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Велком» начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов и предоставление отчетности за период с 01.07.1997 по 30.09.1997.

По результатам камеральной проверки, проведенной в отношении ООО «Велком», составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Велком» начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов и предоставление отчетности за период с 01.10.1997 по 31.12.1997.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Велком» осуществляло хозяйственную деятельность, однако несвоевременно или совсем не исполняло обязанность по предоставлению отчетности в пенсионный орган и уплате страховых взносов.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периодов работы с 01.07.1972 по 01.12.1973 в столовой № Сухумского треста столовых и ресторанов в должности кухонной рабочей; с 01.08.1996 по 30.11.2002 – в ООО «Велком» в должности товароведа.

Принимая во внимание тот факт, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, суд расценивает критически доводы ответчика о том, что сведения в трудовую книжку внесены не корректно, поскольку истец не должен нести риск негативных последствий не соблюдения работодателем трудового законодательства.

Разрешая исковые требования в части перерасчета пенсии суд отмечает следующее.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В связи с указанным, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности, право на получение страховой части пенсии в повышенном размере, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

Разрешая исковые требования в части перерасчёта пенсии, суд исходит из установленного факта того, что разъяснений относительно того, что включение или невключение спорных периодов в стаж может повлиять на пенсионные права истца со стороны пенсионного органа, не производилось.

Согласно части 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Из содержания приведенных положений нормы закона следует, если нашли свое подтверждение обстоятельства, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленные на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.

Анализируя положения указанных выше норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ОСФР по Вологодской области обязанности произвести ФИО1 перерасчёт страховой пенсии по старости с даты ее назначения, то есть с 31.05.2010.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении трудового стажа.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страхового стажа.

Возложить обязанность на Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 следующие периоды:

с 01.07.1972 по 01.12.1973 - период работы в столовой № Сухумского треста столовых и ресторанов в должности кухонной рабочей;

с 01.08.1996 по 30.11.2002 - период работы в ООО «Велком» в должности товароведа.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии с момента ее установления, а именно с 31.05.2010.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025.