Решение № 2А-1818/2018 2А-1818/2018~М-1303/2018 М-1303/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-1818/2018

Дело № 2а-1818/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 г.Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре Абдулмеджитовой Н.Э.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании незаконными действий об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании незаконным действий об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику с целью предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в соответствии со ст. 11,11.10,39.14,39.15 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ о том, что утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, т.к. проект планирования территории и градостроительная документация Штормовского сельского поселения и населенных пунктов Штормовского сельского поселения отсутствует.

Истец считает, что невыполнением ответчиком последовательности действий по административному регламенту нарушены права истца. Кроме того, у ответчика не имелось оснований для мотивированного отказа в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги. ДД.ММ.ГГГГ истец направил жалобу на незаконный отказ в предоставлении муниципальной услуги на имя председателя Штормовского сельского поселения С.Х-М. ФИО2, оставленную без ответа.

Просит: признать действия администрации Штормовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в предоставлении муниципальной услуги на заявление вх. №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать должностных лиц администрации предоставить муниципальную услугу «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в полном объеме в соответствии с административным регламентом и действующим законодательством; утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории; возместить уплаченную государственную пошлину в полном объеме.

На подготовку к судебному разбирательству стороны, представители сторон не явились.

В предварительное судебное заседание истец не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

От представителя административного ответчика в суд поступили возражения на административный иск, в котором представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных истцом требований и применить пропуск срока на обращение в суд, т.к. истец о нарушении своих прав узнал ДД.ММ.ГГГГ. Заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока не подавал. Просит рассмотреть административное дело в отсутствии представителя ответчика.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Согласно ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Суд, объективно оценив обстоятельства пропуска процессуального срока на обращение в суд, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагает, что нарушено или оспорено его право, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его права, свобод и реализация законных интересов.

В судебном заседании установлено, что истец обжалует ответ Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

Информационным письмом Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, истца уведомили о невозможности утвердить схему расположения земельного участка, с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства на кадастровом плане территории, т.к. проект планировки территории и градостроительная документация Штормовского сельского поселения и населенных пунктов Штормовского сельского поселения отсутствует.

Как следует из административного иска, истец узнал о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГ, когда ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ценным письмом на имя председателя Штормовского сельского совета жалобу на незаконный отказ в предоставлении муниципальной услуги, приложив к жалобе, согласно описи вложения в ценное письмо, копию ответа от ДД.ММ.ГГГГ №..

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (части 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Истец при подаче иска, а также в ходе подготовке к судебному разбирательству и на дату предварительного судебного заседания на заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.

Суд не принимает во внимание то обстоятельство, что истец в ноябре ДД.ММ.ГГГГ обращался с жалобой к председателю Штормовского сельского поселения на ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. довольно длительный срок истек после получения истцом ответа и направлении жалобы, кроме того, истец не указывает на наличие уважительных причин пропуска процессуального срока и не просит его восстановить, обращаясь с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцом в суд не представлено доказательств, подтверждающих, что срок на обращение в суд пропущен в связи с наличием обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи иска.

Таким образом, суд в предварительном судебном заседании пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о признании действия администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги на заявление вх.№-Ш от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Также не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на должностных лиц администрации предоставить муниципальную услугу «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в полном объеме в соответствии с административным регламентом и действующим законодательством; утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, т.к. они являются второстепенными от основного требования, оставленного судом без удовлетворения.

При отказе в иске государственная пошлина в пользу истца с ответчика не взыскивается.

На основании изложенного, ст.ст. 4, 227, 228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании незаконными действий об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья М.И. Мазалова