Решение № 2-114/2018 2-114/2018~М-114/2018 М-114/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-114/2018

Дело 2-114/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Лешуконское 19 июня 2018 года

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Здрецова А.Н.,

при секретаре Сауковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) гражданское дело по иску заместителя Архангельского транспортного прокурора к ФИО1 о признании действий по эксплуатации судна незаконными, о запрете деятельности по эксплуатации судна,

установил:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ФИО1 о признании действий по эксплуатации судна незаконными, о запрете деятельности по эксплуатации судна.

В обоснование иска указано, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения законодательства о безопасности плавания при эксплуатации судна «Уренгой». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 осуществляет эксплуатацию судна «Уренгой» с нарушением требований законодательства по проведению первичного технического освидетельствования судна, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, поскольку фактическая годность маломерного судна к плаванию не установлена, кроме того выявлены нарушения правил плавания в море. Просили признать действия ФИО1 по эксплуатации маломерного судна «Уренгой» незаконными, запретить ФИО1 эксплуатацию маломерного судна «Уренгой».

В судебном заседании представитель Архангельской транспортной прокуратуры участия не принял, извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 также извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела без его участия, признал исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора в полном объеме.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов.

В силу п. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

В положении о классификации и об освидетельствовании судов определяются порядок осуществления классификации и освидетельствования судов, основания отказа в выдаче, основания приостановления или прекращения действия свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса.

Положение о классификации и об освидетельствовании судов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов, правила классификации и освидетельствования плавучих объектов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 35 настоящего Кодекса).

Пунктами 1, 5 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что на подлежащих регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: 1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; 2) свидетельство о праве собственности на судно; 3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); 4) мерительное свидетельство; 5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна; 6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; 7) судовая роль; 8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); 9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна); 10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания; 11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство выдаются организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов.

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 N 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

В соответствии с п. 1 Устава федерального автономного учреждения "Российский Речной Регистр", утвержденного распоряжением Минтранса России от 14.11.2011 N ИЛ-126-р, федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр" (далее - Регистр) является некоммерческой организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания в соответствии с федеральными законами от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации". При этом, предметом деятельности Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов, указанных в подп. 1 п. 11 настоящего Устава, в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, экологической безопасности судов. В частности, в соответствии с целью и предметом деятельности Регистр выдает следующие судовые документы, предусмотренные подпунктами 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14, пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации": пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; свидетельство о классификации (п. 10, подп. 2 п. 11 Устава).

В соответствии с п. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации приказом Минтранса России от 14.04.2016 N 102 утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов (далее - Положение), которое определяет порядок осуществления классификации и освидетельствования судов организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов (далее - организация по классификации).

Согласно п. 4 указанного Положения классификация и освидетельствование включают в себя рассмотрение и согласование технической документации на строительство, переоборудование, модернизацию и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, освидетельствование судов и организаций, техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, ремонтом изделий, постройкой, ремонтом, модернизацией и переоборудованием судов с присвоением им класса или категории, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами.

Присвоение, подтверждение, возобновление или восстановление класса или категории, установление годности судна к плаванию, а также назначение объема необходимого ремонта осуществляется в порядке, установленном Правилами, в соответствии с техническим состоянием элементов судна и судовых технических средств, которое определяется по результатам осмотров, измерений, испытаний, проверок в действии и на основании документов, предъявляемых судовладельцем, с учетом норм допускаемых дефектов, установленных Правилами (п. 51 Положения).

Если все элементы судна и судовых технических средств удовлетворяют требованиям Правил, а параметры выявленных дефектов находятся в пределах допускаемых Правилами значений, техническое состояние судна признается годным, ему присваивается (подтверждается, возобновляется или восстанавливается) класс/категория и оно признается годным к плаванию в условиях, определяемых его классом/категорией и назначением. Если техническое состояние элемента или нескольких элементов судна или судовых технических средств признано негодным, дальнейшая эксплуатация судна несет непосредственную угрозу жизни людей, окружающей среде или самому судну, класс или категория плавания судну не присваивается (не подтверждается, не возобновляется, не восстанавливается) и оно не признается годным к плаванию (п. п. 52, 54 Положения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ в Государственном судовом реестре ФБУ «Администрация «Севводпуть» зарегистрировано судно «Уренгой», идентификационный номер судна № регистровый №, построенный в 1983 году в <адрес>, тип и назначение судна - буксирный теплоход буксировки несамоходных судов.

Согласно договору купли-продажи муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрел у муниципального образования «Котласский муниципальный район» судно «Уренгой», буксирный теплоход проекта №, идентификационный номер №.

По сообщению заместителя директора Северного филиала Российского Речного Регистра от 06.10.2017 года №СФ-04.2-2080, на классификационном учете Северного филиала Российского Речного Регистра состоит буксирный теплоход «Уренгой», регистровый №, проект №, 1983 года постройки, строительный номер №. Данное судно не имеет действующих документов Российского Речного Регистра, при последнем освидетельствовании 23.09.2013 года, состояние судна было признано негодным.

Из сообщения заместителя начальника Пограничного управления по западному Арктическому району служба в г. Архангельске от 06.10.2017 года № усматривается, что службой в г. Архангельске ПУ ФСБ России получены данные о возможном нарушении правил плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним. 27.09.2017 года в акватории морского порта Мезень, во внутренних морских водах, выявлено судно «Уренгой», следовавшее по маршруту <адрес>, в отношении которого в соответствии с п. 12 и п. 1.4.3 приказа ФСБ России №515 от 15.10.2012 года «Об утверждении правил пограничного режима» был произведен пограничный контроль. При проверке судна, пограничному наряду был предоставлен судовой билет и документы, удостоверяющие личность лиц, находившихся на судне, получено объяснение от владельца судна ФИО1 Кроме того, было установлено, что судно «Уренгой» на навигацию 2017 года в инспекцию государственного портового контроля на право плавания в акватории морского порта Мезень не направляло. Согласно Правилам Российского Речного Регистра судно данного класса имеет право плавания по внутренним водным путям до устья реки Большая Чеца реки Мезень. Вместе с тем, судно было выявлено в районе мыс. Масляный устья реки Мезень, за пределами разрешенного района плавания. Из объяснений ФИО1 следует, что судно «Уренгой» ДД.ММ.ГГГГ вышло из <адрес> в <адрес> АО в целях доставки пиломатериалов для реализации. ДД.ММ.ГГГГ судно взяло путь обратно по маршруту <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он планировал повторно осуществить коммерческий рейс по указанному маршруту. Кроме того, в судовом билете отсутствуют сведения о готовности судна к плаванию, отсутствует сертифицированная радиостанция, недостаточное количество спасательных средств, на элементах судна отсутствует идентификационный номер, название судна нанесено в нарушение правил плавания по внутренним водным путям РФ. Согласно ответа Северного филиала Российского Речного Регистра установлено, что судно «Уренгой» состоит на классификационном учете. Вместе с тем, действующих классификационных документов не имеет, при последнем освидетельствовании 23.09.2013 года, состояние судна было признано непригодным.

Таким образом, материалами дела подтверждается допущенный ответчиком факт эксплуатации судна, не признанного годным к плаванию федеральным автономным учреждением "Российский Речной Регистр" как организацией, прямо уполномоченной Приказом Минтранса России от 25.09.2012 N 355 на классификацию и освидетельствование судов.

По сведениям Северного филиала Российского Речного Регистра, судно «Уренгой», принадлежащее ответчику ФИО1, не имеет действующих документов, а также состояние судна было признано 23.09.2013 года негодным, данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, что свидетельствует о наличии реальной угрозы эксплуатации судна до признания его годным и получения необходимых судовых документов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинении вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.

Эксплуатация принадлежащего ответчику судна до признания его годным к плаванию противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает опасность транспортного происшествия, причинения в будущем вреда жизни, здоровью или имуществу лиц, находящихся на плавучем кране или рядом с ним, другим судам либо экологии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска транспортного прокурора о признании действий по эксплуатации судна незаконными, запрете эксплуатации судна «Уренгой».

Как следует из подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть истец, который в соответствии с главой 25.3 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, не уплачивает ее при подаче заявления.

Размер государственной пошлины уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера, для физических лиц - 300 руб. (подп. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Мезенское» государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

решил:

исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора к ФИО1 о признании действий по эксплуатации судна незаконными, о запрете деятельности по эксплуатации судна удовлетворить.

Признать действия ФИО1 по эксплуатации судна «Уренгой», регистровый номер №, порт (место) регистрации: Котлас, номер проекта №, 1983 года постройки, назначение судна: буксирный теплоход, буксировка несамоходных судов, с нарушением требований законодательства о безопасности судоходства незаконными.

Запретить ФИО1 со дня вступления решения в законную силу деятельность по эксплуатации судна «Уренгой», регистровый номер №, порт (место) регистрации: Котлас, номер проекта №, 1983 года постройки, назначение судна: буксирный теплоход, буксировка несамоходных судов, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до устранения нарушений требований законодательства, регламентирующего безопасность судоходства по внутренним водным путям, а именно: до приведения судна в годное техническое состояние, подтвержденное документами уполномоченного органа по классификации и освидетельствованию судов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Лешуконский районный суд Архангельской области (<...>) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Здрецов