Решение № 12-125/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-125/2019

Дело № 12-125/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...>, каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 09 января 2019 года о привлечении должностного лица председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 09 января 2019 года должностное лицо председатель ТСЖ «Возрождение» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 подал жалобу об отмене указанного постановления, по тем основаниям, что плата за отопление предъявляется жителям дома по приборам учета. Переход на равномерную оплату за отопление в течение года не возможен. По запросу инспектора ГЖИ были отправлены все запрашиваемый документы, но не заверены печатью, так как в запросе указывалось, что документы представить в виде копий, заверенных печатью при ее наличии. В наличии печати не было.

ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Судья с учетом мнения заявителя считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 09 января 2019 года без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения и акта проверки № ЮО № от 02.08.2018 г. должностными лицом в отношении ТСЖ «Возрождение» по адресу: <адрес> выявлены нарушения, и 02.08.2018 г. главным специалистом-экспертом ведущим государственным жилищным инспектором Республики Башкортостан Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ФИО1 выдано предписание № ЮО-18-260-182 об устранении в срок до 01.10.2018 выявленных нарушений законодательства.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки по распоряжению Заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО2 № от 24.10.2018 г., выявлено невыполнение ТСЖ «Возрождение» в установленный срок предписания № от 02.08.2018 г, а именно:

- начисление платы за отопление по многоквартирному дому <адрес> производится в отопительный период и согласно нормативу;

- не представлен протокол членов товарищества об избрании ревизионной комиссии ТСЖ «Возрождение», не представлены протоколы заседаний ревизионной комиссии товарищества при выборе Председателя ревизионной комиссии ТСЖ «Возрождение»;

- отсутствует заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества, которое представляется общему собранию членов товарищества. Отсутствует протокол общего собрания членов ТСЖ «Возрождение» об утверждении отчета о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов товарищества на 2016 г.;

- в платежных документах с января по июнь 2018 года не указаны показатели коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, отопление, электрическая энергия), нормативы потребления коммунальных услуг на содержание общего имущества дома.

По результатам проверки 14.12.2018 г. ведущим специалистом-экспертом - старшим госжилинспектором ФИО3 в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Возрождение» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Исходя из ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных ч. ч. 4.1, 4.2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностное лицо председатель ТСЖ «Возрождение» ФИО4 является надлежащим субъектом административного правонарушения, выразившегося в невыполнении предписания об устранении нарушений требований законодательства, выданного юридическому лицу ТСЖ «Возрождение».

Данных, подтверждающих, что должностным лицом ФИО4 предприняты своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 01.10.2018 г., в том числе уведомления органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, и обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено и к жалобе в подтверждение доводов не приложено.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № от 02.08.2018 г. обжаловалось должностным лицом ФИО4 в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом ФИО4 не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений законодательства и привлечению необходимых для этого денежных средств в установленный срок до 01.10.2018 г.

При изложенных обстоятельствах, должностное лицо ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

При производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и обеспечения законности, предусмотренные положениями ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не нарушены.

Административное наказание назначено должностному лицу в минимальной размере с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 09 января 2018 года о привлечении должностного лица председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Фархутдинова А.Г.