Решение № 2-5687/2019 2-5687/2019~М-4117/2019 М-4117/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-5687/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, УСЗН в <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование иска указано, что на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.06.2017г. №/к-н она была награждена Почетной грамотой за заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Министерство труда и социального развития КК отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда".

Отказ считает незаконным, нарушающим право на получение соответствующих льгот.

В связи с этим просила признать отказ Министерства от 14.11.2017г. № в присвоении ей звания "Ветеран труда" незаконным, обязать Министерство труда и социального развития КК присвоить ей звание "Ветеран труда" с момента обращения с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития КК в судебное заседание не явился.

Ранее опрошенный в судебном заседании, иск не признал, полагая решение об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» законным. Указал, что Почетная грамота как ранее, так и в настоящее время является одной из форм поощрения и общественного признания достижений работника, относится к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федерации, однако в силу Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", не дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Поскольку ответчик о месте и времени рассмотрения дела был извещен, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица УСЗН в <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", введенному в действие с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Нормы статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ограничиваются лишь основными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда.

Во исполнение положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (вместе с "Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия") (далее - Постановление N 578 от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу подпункта "а" пункта 2 указанного Постановления N 578, федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Исходя из пункта 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение названного звания.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 466 "Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" Министерство образования и науки РФ является федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10.15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 466 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Министр образования и науки Российской Федерации учреждает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждает ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждает положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Министерство образования и науки Российской Федерации, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки за счет средств бюджета ветеранов труда, в том числе порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, в Приказе N 1223 от ДД.ММ.ГГГГ определило перечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В силу положения пункта 1.1 приложения N 1 к Приказу N 1223 от ДД.ММ.ГГГГ ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" является лишь - Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - знак отличия).

Почетная грамота относится к общему перечню ведомственных наград и в силу пункта 1.2 приложения N 2 Приказа N 1223 является формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в настоящем Положении.

9A820A3580955028B4Ef6I" 9A820A3580955028B4Ef6I" Приказ9A820A3580955028B4Ef6I" Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 44439.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 567 были внесены изменения в Приказ N 1223 от ДД.ММ.ГГГГ "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", вместе с тем, утвержденные изменения не затрагивают спорную ситуацию, не влияют на присвоение требуемого звания по имеющемся у истца основаниям.

ФИО2 приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.06.2017г. №/к-н, награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации за заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд.

Действительно, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", учреждался перечень ведомственных наград Министерства образования и науки Российской Федерации, согласно которому Почетная грамота являлась ведомственной наградой, дающей право для присвоения звания "Ветеран труда".

Однако указанный Приказ от ДД.ММ.ГГГГ утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ).

Истица награждена Почетной грамотой на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.06.2017г.

В указанный период Почетная грамота не была отнесена к ведомственным наградам, дающим право для присвоения звания "Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, УСЗН в Западном округе г. Краснодара о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", присвоении звания "Ветеран труда", отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий