Решение № 2-596/2020 2-596/2020~М-412/2020 М-412/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-596/2020

Дело №2-596/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020года г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гладышевой А.В.

при секретаре Тетушкиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании решения УПФР от 12.12.2019 №319 незаконным, включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Тамбовском ордера «Знака Почета» государственном педагогическом институте с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; период работы в должности педагога организатора и учителя химии в МОУ «<данные изъяты>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с <данные изъяты> и обязании ответчика назначить истцу трудовую пенсии по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, с дд.мм.гггг.

В обоснование своих требований истец указала, что дд.мм.гггг она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости и приложила документы, подтверждающие наличие необходимого специального стажа работы. Решением УПФР в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не были включены спорные периоды. Истец считает решение УПФР незаконным. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец работала учителем химии в <данные изъяты>. В решении УПФР этот период педагогической деятельности засчитан истцу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 обучалась в Тамбовском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте. После окончания учебного заведения она была принята на должность учителя химии в <данные изъяты>. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец указывает, что дд.мм.гггг она была принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «<данные изъяты>». Всего в <данные изъяты> на тот период было открыто 16 начальных классов и 3 группы дошкольного образования, а также 2 класса в <адрес> и <адрес> филиалах. В связи с процессом оптимизации образовательных учреждений <адрес> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец была назначена на должность педагога организатора с сохранением должностных обязанностей заместителя директора, осуществления контроля организации учебно-воспитательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>». Согласно тарифно-квалификационным характеристикам педагог организатор содействует развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся, изучает интересы и потребности обучающихся в учреждениях и по месту жительства, создает условия для их реализации в различных видах творческой деятельности, организует индивидуальную и совместную деятельность обучающихся и взрослых, организует праздники, походы, экскурсии, поддерживает социально значимые инициативы обучающихся в сфере их свободного времени, досуга и развлечений, организует каникулярный отдых обучающихся и т.д. В соответствии с указанным истец осуществляла организацию учебно-воспитательного процесса, планировала и вела внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми, оказывала методическую помощь учителям начальных классов и воспитателям групп дошкольного образования, проводила работу с детьми, оказывала методическую помощь учителям начальных классов и воспитателям групп дошкольного образования, проводила работу для родителей по вопросам организации учебно-воспитательного процесса. Кроме того, по согласованию с директором школы истец вела уроки химии. Таким образом, в указанный период она занималась исключительно педагогической деятельностью.

В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец ссылается на ст.187,196 Трудового кодекса РФ. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществляется основания трудовая деятельность работника. В период обучения в ТОИПКРО истцу было присвоена I квалификационная категория по должности «учитель».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской обл. (межрайонное) ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонном) от 12 декабря 2019 г. № 319 «об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1».

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении в 2019 году права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30, досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013г. N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список).

В данном списке предусмотрена должность «учитель», «заместитель директора», должность «педагог-организатор» в списке не поименована.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Решением УПФР от 12.12.2019 №319 ФИО1 не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период учебы в Тамбовском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, так как началу учебы в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность.

Согласно п.3 Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующего в период обучения истца в педагогическом институте, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке истца в дд.мм.гггг она была уволена с должности учителя химии в связи с выездом на учебу в Тамбовский пединститут, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг время учебы в Тамбовском ордера «Знак Почета» государственном педагогическом институте, с дд.мм.гггг назначена на должность учителя химии в <данные изъяты>3.

В подтверждение прохождения обучения истцом представлена копия диплома № Тамбовского ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт.

Решением УПФР от 12.12.2019 №319 периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, засчитаны истцу в стаж в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд считает установленным, что непосредственно перед обучением в педагогическом институте и после обучения, истец занималась педагогической деятельностью. Перерыв после увольнения с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг суд признает незначительным и необходимым для организационных мероприятий, связанных с переездом к месту учебы.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она с дд.мм.гггг принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «<данные изъяты>», с дд.мм.гггг переведена на должность педагога-организатора, с дд.мм.гггг переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно льготной справке, выданной МБОУ «<данные изъяты>», истец с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала педагогом организатором 1 ст. и учителем с нагрузкой 4 часа.

Период работы в должности педагога-организатора и учителя химии в МОУ «<данные изъяты>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг решением УПФР от 12.12.2019 №319 не включен в специальный стаж работы истца, поскольку должность «педагог-организатор» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истец полагает, что её должностные обязанности соответствовали обязанностям, которые она выполняла в должности заместителя директора.

Согласно п.16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», а также предусмотрена должность «заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения», в связи с чем не может быть установлена тождественность должностей педагога-организатора и заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Разделом «Наименование должности» Списка никогда не предусматривалась такая должность как «педагог-организатор».

В подтверждение изложенных в исковом заявлении доводов, истицей представлены должностные инструкции педагога-организатора и заместителя директора по воспитательной работе, а также штатные расписания за дд.мм.ггггг., приказы МОУ «<данные изъяты>», вынесенные в спорные период.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из того, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками.

Истец просит также включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой МКУ «<данные изъяты>» № от дд.мм.гггг.

Исходя из изложенного, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением УПФР от 12 декабря 2019г. №319 ФИО1 включены в стаж на соответствующих видах работ 19 лет 09 месяцев 10 дней. При включении в стаж истца спорных периодов с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (4 года 10 месяцев 1 день), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с общей сложности 26 дней, стаж работы истца на момент обращения в УПФР с заявлением дд.мм.гггг составляет менее 25 лет, в связи с чем на момент обращения право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

На этом основании требования истца об обязании УПФР назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с дд.мм.гггг суд находит не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от дд.мм.гггг №400-ФЗ

период обучения в Тамбовском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения

Судья А.В.Гладышева

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2020 г.

Судья А.В.Гладышева