Решение № 2-264/2021 2-264/2021~М-295/2021 М-295/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-264/2021

11RS0012-01-2021-000594-08 Дело № 2-264/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

29 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с иском о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований указано, что работает у ответчика. В период с 17.06.2021 по 02.07.2021 отдыхала вместе с несовершеннолетним сыном в <данные изъяты>. Для проезда к месту отдыха и обратно ею были приобретены проездные документы на общую сумму 38 610 рублей 44 копейки. После приезда предоставила заявление и проездные билеты в бухгалтерию для последующей оплаты, однако получила отказ. Поскольку полагает действия ответчика неправомерными вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 38 610 рублей 44 копеек.

В судебном заседании истец не присутствует, о месте и времени заседания извещена надлежаще, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в суд также не явился, о месте и времени заседания извещался надлежаще, не ходатайствовали об отложении дела. Из отзыва следует, что с иском не согласны, просят в удовлетворении последнего отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев гражданское дело № 2-364/2018, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как следует из смысла ст. ст. 7, 37 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУ УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное), установлено, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом с организационно-правовой формой – государственное учреждение Российской Федерации, в связи с чем размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, должны устанавливаться нормативным правовым актом органа государственной власти РФ.

Во исполнение статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановление от 12.06.2008 № 455 (ред. от 10.07.2020) «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей».

Согласно п. 2 Порядка работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) (п. 3).

В силу п. 4 вышеназванных Правил право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в указанном учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения.

Подп. «а» п. 5 Правил определено, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно.

При этом абзац 3 п. 10 Правил определяет, что при следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит с ГУ УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) в трудовых отношениях с 11.08.2016 работая в должности специалиста-эксперта (юрисконсульта), что подтверждается копией трудового договора № от 11.08.2016 и копией приказа о приеме на работу от 11.08.2016 № л/с.

В соответствии с приказом от 11.05.2021 № ФИО3 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый и дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 4 календарных дней и 12 календарных дней соответственно с 17 июня 2021 года по 02 июля 2021 года в количестве 16 календарных дней за период работы с 11.08.2020 по 10.08.2021.

Доказано также, что истец имеет несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, выданным ТО ЗАГСа г. Сыктывкара Управления ЗАГСа Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в рассматриваемый период времени (с 17.06.2021 по 02.07.2021) истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске; вместе с несовершеннолетним сыном выезжала к месту отдыха в <данные изъяты>.

Согласно справки, предоставленной представителем ответчика, правом на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истец не пользовалась с 2019 года.

Отец ФИО1 – ФИО2 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №) лишен родительских прав в отношении сына.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, право на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, могло быть использовано истцом на себя и несовершеннолетнего сына в 2021 году (поскольку предоставляется раз в два года).

Доказано также, что истец обращалась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести ей оплату расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, к которому приложила авансовый отчет, подтверждающий понесенные расходы, однако получила отказ от 08.07.2021 №, обоснованный тем, что не представлена справка транспортной организации о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Из представленных суду документов следует, что истец вместе с несовершеннолетним сыном ездили отдыхать на основании Договора о реализации туристического продукта № от 28.12.2020, при этом в стоимость путевки включен и перелет по маршруту Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар.

Факт перелета ФИО3 и ФИО1 по вышеуказанному маршруту 19.06.2021 и 29.06.2021 соответственно подтверждается посадочными талонами, приобщенными к материала дела.

Согласно справок ООО <данные изъяты> от 30.06.2021 стоимость авиаперелетов ECONOM класса на рейсе <данные изъяты> выел 19 июня 2021 г. рейс №, прилет рейс № в составе турпакета составляет 19 305 рублей 22 копейки на туристов ФИО3 и ФИО1 соответственно.

Ответчик стоимость расходов проезда к месту отдыха и обратно не оспаривает, как и не оспаривает факт выезда истца в период очередного отпуска на отдых в <данные изъяты>.

В то же время на день рассмотрения дела в суде компенсация расходов истцу не выплачена.

Статья 55 ГПК РФ определяет, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст. 56, 60 ГПК).

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как отмечалось ранее истец представила доказательства несения расходов на проезд к месту отдыха и обратно в заявленной сумме.

В то же время суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что представленная истцом справка ООО «ТТ-Трэвел» не является документом, который может подтвердить стоимость авиаперелета в пределах территории РФ.

В силу ст. 787 ГК РФ, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Согласно ст. 104 Воздушного кодекса, по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется настоящим Кодексом.

Таким образом, договор фрахтования является самостоятельным видом гражданско-правового договора, отличного от договора перевозки.

В п. 1.1 договора № 045 предусмотрено, что турфирма обеспечивает заказчику комплекс услуг, входящий в туристический продукт, сформированный туроператором, а заказчик обязуется оплатить туристический продукт, т.е. справка о стоимости авиаперелета, выдана исполнителем в рамках заключенного договора.

В то же время, предоставить работодателю истребуемую справку истец лишена возможности, поскольку договор на осуществление перевозки между ней и транспортной организацией не заключался.

Ограничение в части оплаты проезда только на основании справки транспортной организации нарушает права работников на полное возмещение понесенных на проезд к месту отдыха и обратно затрат и ставит в неравное положение тех работников, кто отдыхает по туристической путевке, включающей стоимость проезда. Такое ограничение противоречит положениям статей 19, 27, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, право на отдых и на свободный выезд за пределы Российской Федерации.

Более того, суд исходит из того, что по запросу суда справки о стоимости перелета по маршруту Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар авиаперевозчиком также не представлены.

Таким образом, у суда имеются основания принять справку, представленную истцом, в качестве допустимого доказательства по делу.

Вместе с тем в порядке ст. ст. 12, 55 ГПК РФ опровергающих доказательств - справки, свидетельствующей об иной стоимости авиаперелета по маршруту Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар, ответчиком суду не представлено.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Соответственно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 38 610 рублей 44 копеек.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО3 компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 38 610 (Тридцать восемь тысяч шестьсот десять) рублей 44 копейки.

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обратить за счет федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий