Постановление № 5-4/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

5-4/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2019 года г.Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Камашин С.В.,

рассмотрев в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Октябрьская д. 54,

УСТАНОВИЛ:

15.01.2019 в 13 часов 00 минут по адресу: <...> около домовладения №151 выявлен факт нарушения гражданином Р.Армения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, при этом суду пояснил, что проживает со своей семьей на территории РФ с 2001 года. Окончил в РФ среднюю школу, получил среднее профессиональное образование. Неоднократно обращался с документами о получении гражданства РФ, но до настоящего момента право пребывания в РФ не оформлено. Проживает в доме своего отца, который является гражданином РФ, как и его младший брат. Паспорт Р.Армения не получал, в Армении родственников и знакомых не имеет, выезжать ему не куда. Просил не выдворять его с территории РФ, дать возможность оформить право пребывания или проживания в России.

Представитель административного органа начальник ОВМ ОМВД России по Константиновскому району ФИО2, поддержал доводы протокола.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении №610-038/00439 от 16.01.2019 года, объяснениями ФИО1

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 не представлено.

Оценив представленные доказательства, считаю, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административным правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КРФ об АП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

При назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства дела, признание вины, нахождение на территории РФ отца и брата правонарушителя, являющихся гражданами РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статей Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а потому ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>. Октябрьская д. 54, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

Расчетный счет <***>

Банк ГРКЦ ГУ БР по РО БИК 046015001 КБК 18811640000016020140, получатель УФК по РО (ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области) ИНН <***>, КПП 611601001, ОКТМО 60625000, УИН 18811619990115707306.

наименование платежа: штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Камашин