Решение № 2-2752/2025 2-594/2026 2-594/2026(2-2752/2025;)~М-2591/2025 М-2591/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-2752/2025

Дело № 2 - 594/2026

91RS0009-01-2025-004922-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2026года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г. Б.,

при секретаре судебного заседания Ибадлаевой Е.Е.,

с участием истца помощника прокурора г.Евпатории Республики Крым

ФИО1,

заинтересованное лицо ФИО2,

рассмотрев исковое заявление Заместителя прокурора города Евпатории в интересах ФИО2 к Администрации города Евпатории Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Заместитель прокурора г. Евпатории Республики Крым Скибин С.А., в интересах ФИО2, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику Администрации г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определённые действия. В обоснование, заявленных исковых требований, указал суду, что Прокуратурой г. Евпатории Республики Крым проведена проверка по вопросу несогласия с отказом Администрацией г. Евпатории Республики Крым в заключении договора социального найма жилого помещения.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в коммунальное предприятие «Уют-Н» сдана однокомнатная квартира по <адрес>, общей площадью 35.5 кв. м. На момент сдачи квартиры ФИО3 состояла в браке с ФИО2, состав семьи: 4 человека, в том числе, двое детей: ФИО6 (в настоящее время является участником специальной военной операции), ФИО7 В дальнейшем, на основании Решения Исполнительного комитета Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж, ФИО2, выделено служебное жилое помещение площадью 41,6 кв. м, состоящее из 3 комнат в квартире по адресу: <адрес>, пгт. Новоозерное, <адрес>.

Исполнительным комитетом Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер №.

В 2025 году ФИО2, обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.05.06.2025г. ФИО2 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п. п. 13.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку, заявителем представлены документы, которые не содержат оснований, для заключения договора социального найма жилого помещения, о чём вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Проведённой проверкой установлено, что ФИО2, и члены его семьи, вселились в вышеуказанное помещение, расположенное в жилом доме государственного жилищного фонда, в установленном жилищным законодательством порядке, открыто и добросовестно пользуется жилым помещением, на протяжении всего времени, оплачивает коммунальные услуги, по которым задолженность отсутствует.

Администрацией <адрес> Республики Крым не приняты меры по оспариванию предоставления вышеуказанного жилого помещения.

Таким образом, между ФИО2, и Администрацией <адрес> Республики Крым, фактически, сложились договорные отношения по найму данного жилого помещения.

Основанием, для обращения прокуратуры города в суд с настоящим исковым заявлением является заявление ФИО2, о нарушении социальных прав, выразившихся в отказе заключения договора социального найма жилого помещения, а также, возраста и отсутствия финансовой возможности самостоятельно реализовать своё право на защиту.

На основании изложенного, истец Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5 просит суд: Признать незаконным и отменить Постановление Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО2 в заключении договора социального найма жилого помещения». Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., место рождения: <адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Евпатории Республики Крым ФИО4, и заинтересованное лицо ФИО2, заявленные исковые требования поддержали в полном объёме и просили суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Дали суду пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте, проведения судебного разбирательства, администрация города извещен судом надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах гражданского дела имеются соответствующие документы. Уважительные причины неявки в судебное заседание суду не сообщила, с заявлениями либо ходатайствами, в том числе, об отложении рассмотрения гражданского дела или о рассмотрении дела в отсутствии её представителя к суду не обращалась.

Неявка лица, извещённого судом, в установленном законом порядке, о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, не является препятствием для рассмотрения судом дела, по существу.

Судом приняты достаточные меры для извещения участников гражданского процесса. При таких, установленных судом обстоятельствах, суд, считает возможным, рассмотреть гражданское дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав сторону истца, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищною кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочие обеспечивают условия, для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также, из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но, в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также, из договоров и иных сделок хотя и не предусмотренных федеральным законом, но, не противоречащих ему, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые, предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания, возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате, приобретения в собственность жилых помещений, по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся па территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве. собственности муниципальным образованиям.

Исходя из ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости, от целей использования, жилищный фонд подразделяется на:

-жилищный фонд социального использования – совокупность, предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также, предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципальною и частного жилищных фондов;

- специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственною и муниципального жилищных фондов;

- индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданам и собственниками таких помещений для своею проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также, юридическими лицами - собственниками таких помещений, для проживания граждан на указанных условиях пользования;

- жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые, используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездною пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением, жилых помещений, указанных в пунктах I и 2 настоящей части.

Жилищный фонд подлежит государственному учёту в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

По смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Применительно, к перечисленным выше правовым отношениям, с учётом, предмета и основания заявленных исковых требований, в предмет доказывания настоящего дела входит выяснение таких обстоятельств как: основания, возникновения жилищных прав истца, а также, к какому жилищному фонду отнесено спорное жилое помещение (жилищный фонд социального использования, к которому, в частности, относятся помещения, предоставленные на условиях социального найма (ст.49 Жилищного кодекса РФ) и специализированный жилищный фонд, к которому, в частности, относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях (ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Из пояснений участников гражданского процесса и материалов гражданского дела следует, что Прокуратурой г. Евпатории Республики Крым проведена проверка заявлений заинтересованного лица по делу ФИО2, и его супруги ФИО3, по вопросу несогласия с отказом Администрации г. Евпатории Республики Крым в заключении договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Коммунальное предприятие «Уют-Н» сдана однокомнатная квартира по <адрес>, общей площадью 35,5 кв. м.

На момент сдачи квартиры ФИО3, состояла в браке с ФИО2, состав семьи: 4 человека, в том числе, двое детей: ФИО10 и ФИО7

В дальнейшем, Решением Исполнительного комитета Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов г. Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ № (ж), ФИО2, на состав семьи 4 человека, в том числе: жена - ФИО11 выделено служебное жилое помещение: 3-х комнатная <адрес>, по адресу: <адрес>, жилой площадью 41,6 кв. м.

Исполнительным комитетом Новоозерненского поселкового Совета народных депутатов г. Евпатория ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан Ордер №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратился в Администрацию г. Евпатории Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании п.п. 13.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку, заявителем представлены документы, которые не содержат оснований, для заключения договора социального найма жилого помещения, о чём было вынесено Постановление Администрации г. Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Как следует из Пояснительной записки ДИЗО Администрации г. Евпатории Республики Крым к проекту постановления Администрации г. Евпатории «Об отказе ФИО2, в заключении договора социального найма жилого помещения»: основанием, для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 13.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», послужила информация, содержащаяся в Реестре муниципальной собственности, поскольку, жилое помещение, в отношении которого обратился заявитель является служебным.

ФИО2, а также, члены его семьи, вселились в вышеуказанное помещение, расположенное в жилом доме государственного жилищного фонда, в установленном жилищным законодательством порядке, открыто и добросовестно пользуются жилым помещением на протяжении всего времени, оплачивают коммунальные услуги, по которым задолженность отсутствует, о чём свидетельствуют предоставленные суду справки из Евпаторийского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП Республики Крым «Крымгазсети»; МУП «Управком «Уют» городского округа Евпатория; ООО «Управляющая компания «ДАНК»; Евпаторийского филиала ГУП Республики Крым «Вода Крыма»; Евпаторийского районного отделения энергосбыта ГУП Республики Крым «Крымэнерго»; Филиала ГУП Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Евпатория; АО «Крымэкоресурсы».

Администрацией г. Евпатории Республики Крым не были приняты меры по оспариванию предоставления вышеуказанного жилого помещения ФИО2

Как указано в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если, гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием, для обращения истца заместителя прокурора г. Евпатории Республики Крым в суд с настоящим исковым заявлением является заявление ФИО2 о нарушении социальных прав, выразившихся в отказе заключения договора социального найма жилого помещения, а также, возраста и отсутствия финансовой возможности самостоятельно реализовать своё право на защиту.

Таким образом, юридическое лицо, предоставившее истцу право, на проживание в квартире, ликвидировано; данное жильё является муниципальной собственностью; факт, постоянного, на протяжении длительного периода времени, проживания истца в квартире по адресу: <адрес>, нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства по данному делу, равно как и наличие у истца законных оснований на вселение и проживание в спорной указанной квартире.

На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданным в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяется нормы Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона, - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган н уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне, - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право, на получение жилого помещения по договору социального найма не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Частью 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как определено ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме, на основании, решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как закреплено ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если, сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе, обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключённым на условиях, указанных в решении.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами, а также, из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Соответственно, после, передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и ответчиком возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность, по оформлению которого, лежит на наймодателе жилого помещения.

Учитывая, установленные судом факты и обстоятельства, суд исходит из того, что истец, в силу прямого указания закона, имеет право, а ответчик, - Администрация г. Евпатории Республики Крым обязана заключить с ним договор социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку, в данном случае, речь идёт не о предоставлении жилого помещения, а о закреплении за истцом уже, ранее предоставленной жилой площади.

Оценив, имеющиеся в гражданском деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применив к правоотношениям сторон нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришёл к выводу о наличии законных оснований, для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства гражданского дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов законности, разумности и справедливости, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора города Евпатории в интересах ФИО2 к Администрации города Евпатории Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации г.Евпатории №1591-п от 05 июня 2025 года «Об отказе ФИО2 в заключении договора социального найма жилого помещения».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения правом пользования жилым помещением расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Евпатории Республики Крым заключить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ