Постановление № 5-1085/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-1085/2025

Дело № 5-1085/2025

УИД 75RS0001-02-2025-007074-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, ИНН №, ОГРН №, расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, вину признал. Дополнительно пояснил, что административное правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения устранены, а именно заключен контракт на поставку аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, заключен договор возмездного оказания услуг с АО «ГЛОНАСС» по идентификации АСН в ГАИС «Эра-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, в реестр лицензий внесены сведения об автобусе лицензиата.

Должностное лицо, извещено надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю ФИО1, пришел к следующему.

В соответствии ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.п. «а,д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктами 1,3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 устанавливает порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>» проверен автобус марки <данные изъяты> с регистрационным знаком № (категории М2), под управлением водителя ФИО4. Согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ № № перевозчиком является юридическое лицо Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, которое имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). В ходе рейда установлено, что Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю при перевозке воспитанников ГКУ «<данные изъяты>» для собственных нужд допустило нарушение лицензионных требований: информация об автобусе не внесена в реестр лицензий; автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Тем самым нарушены требования: п.п. «а,д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616; п.п. 1,3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в совершенном административном деянии подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №, путевым листом автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №, протоколом истребования документов, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом опроса, протоколом инструментального обследования, выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола, суд не усматривает.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Таким образом, действия Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю судья квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает – признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств: за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба; если наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств, позволяющих назначить Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю наказание в виде предупреждения, имеется.

Так, санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения; материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю ранее привлекалось к административной ответственности; правонарушение, совершенное, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит; правонарушение выявлено в ходе государственного контроля; совершенное правонарушение не влечет причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации и техногенного характера, и отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья полагает возможным назначить Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.Д. Дашиева