Решение № 2-155/2018 2-155/2018 ~ М-36/2018 М-36/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-155/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего судьи Шкахова Р.А.,

при секретаре Б.М.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Г.Э.А.;

представителя ответчика – местной администрации <адрес> К.М.Б., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика – МБОУ «СОШ №» С.Г.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации <адрес> и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ №» о признании бездействий незаконными и возложении на них обязанностей по исполнению требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О пожарной безопасности»

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным исковым заявлением. В ходе рассмотрения дела пом.прокурора исковые требования изменила и просила суд обязать местную администрацию <адрес> выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ №" денежные средства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения работ : ремонта фасада; обеспечения подъемно - поворотными стульями рабочие места в кабинете информатики; установления предусмотренных проектной документацией дверей препятствующие распространению опасных факторов пожара; замены отделки пола выполненной из горючих материалов на путях эвакуации в коридоре на втором этаже здания; оборудования здание МБОУ "СОШ №» внутренним противопожарным водопроводом; оборудования территории учреждения источниками наружного противопожарного водоснабжения. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "СОШ №" в течение 3 месяцев с момента финансирования местной администрацией <адрес> провести работы: ремонт фасада; обеспечить подъемно - поворотными стульями рабочие места в кабинете информатики; установить предусмотренные проектной документацией двери препятствующие распространению опасных факторов пожара; не допускать складирование и хранение посторонних предметов из горючего материала; заменить отделку пола, выполненную из горючих материалов на путях эвакуации в коридоре на втором этаже здания; оборудовать здание МБОУ "СОШ №» внутренним противопожарным водопроводом; оборудовать территорию учреждению источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В обоснование иска прокурор <адрес> указал на то, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2017 года прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в <адрес> и сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по <адрес> и <адрес> проверки исполнения законодательства о подготовленности образовательных учреждений к новому 2017-2018 учебному году было установлено, что МБОУ "СОШ №" не в полной мере в ходе осуществления образовательного процесса соблюдаются требования санитарного законодательства и пожарной безопасности.

Так, в нарушение п. 4.1 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ "СОШ №" не проведен ремонт фасада здания. Рабочие места в кабинете информатики не обеспечены подъемно - поворотными стульями в нарушение требований п. 9.6 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в нарушение п.п. 23, 23 "к" Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери препятствующие распространению опасных факторов пожара, а также под лестничным маршем допускается складирование и хранение посторонних предметов из горючего материала. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее -СП 1.13130.2009). В нарушение п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 отделка пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов. Также установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здание общеобразовательного учреждения не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом, на территории учреждения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Требованием п.8 ч.1 ст. 41, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся на время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В связи с изложенным, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ответчиком обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Г.Э.А. измененные исковые требования к местной администрации г.о. Прохладный и МБОУ "СОШ №" поддержала по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – МБОУ "СОШ №" С.Г.Н. исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения имеют место из-за отсутствия финансирования со стороны местной администрации. При поступлении в образовательное учреждение денежных средств все нарушения будут ими устранены.

Представитель ответчика - местной администрации <адрес> К.М.Б. не оспаривая наличие выявленных прокуратурой <адрес> в образовательном учреждении нарушений, пояснил, что они имеют место из-за отсутствия денежных средств в бюджете местной администрации г.о. Прохладный.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии со ст.28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что юридические лица и их должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее СанПин2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по <адрес> и <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о подготовленности образовательных учреждений к новому 2017-2018 учебному году.

В ходе проверки в МБОУ "СОШ №" были выявлены нарушения п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно образовательной организацией не проведен ремонт фасада здания. В нарушение п. 9.6 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 рабочие места в кабинете информатики не обеспечены подъемно - поворотными стульями. В нарушение п.п. 23, 23 "к" Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери препятствующие распространению опасных факторов пожара, а также под лестничным маршем допускается складирование и хранение посторонних предметов из горючего материала. В нарушение п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 отделка пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов. Также установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здание общеобразовательного учреждения не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом, на территории учреждения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Наличие указанных нарушений в период проверки подтверждается справкой о выявленных нарушениях, составленной специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по <адрес> и <адрес> о противопожарном состоянии общеобразовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика – МБОУ "СОШ №".

Требованием п.8 ч.1 ст.41, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся на время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С учетом вышеизложенного, поскольку на день рассмотрения настоящего дела выявленные прокуратурой <адрес> нарушения требований санитарного законодательства и пожарной безопасности не устранены, поскольку в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к местной администрации городского округа <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ №" о возложении обязанностей по исполнению требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» – удовлетворить.

Обязать местную администрацию <адрес> выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "СОШ №" денежные средства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения работ :

- ремонта фасада;

- обеспечения подъемно - поворотными стульями рабочие места в кабинете информатики;

- установления предусмотренных проектной документацией дверей препятствующие распространению опасных факторов пожара;

- замены отделки пола, выполненной из горючих материалов на путях эвакуации в коридоре на втором этаже здания;

- оборудования здания МБОУ «СОШ №» внутренним противопожарным водопроводом;

- оборудования территории учреждения источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "СОШ №" в течение 3 месяцев с момента финансирования местной администрацией г.о.Прохладный КБР провести работы:

- ремонт фасада;

- обеспечить подъемно - поворотными стульями рабочие места в кабинете информатики;

-установить предусмотренные проектной документацией двери препятствующие распространению опасных факторов пожара;

- не допускать складирование и хранение посторонних предметов из горючего материала;

- заменить отделку пола, выполненную из горючих материалов на путях эвакуации в коридоре на втором этаже здания;

- оборудовать здание МБО «СОШ №» внутренним противопожарным водопроводом;

- оборудовать территорию учреждению источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.А.Шкахов