Апелляционное определение № 33-13598/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья Заверуха О.С. Дело № 33-13598/2025 2.090

Дело № 2-10074/2025 24RS0049-01-2025-000558-28


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

03 декабря 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.,

судей Беляковой Н.В., Черновой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чопоровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сосновоборска, действующего в интересах Пономарёвой Валентины Александровны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в обеспечении техническими средствами реабилитации, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО1

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 04 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора г. Сосновоборска, действующего в интересах Пономарёвой Валентины Александровны (<данные изъяты>), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (<данные изъяты>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в обеспечении техническими средствами реабилитации, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, выразившееся в отказе в предоставлении услуги по обеспечению Пономарёвой Валентины Александровны техническими средствами реабилитации по заявлению от 01.11.2024г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность выдать Пономарёвой Валентине Александровне направление на получение технических средств реабилитации - ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки (пара); ортопедической обуви сложной с утепленной подкладкой; корсета полужесткой фиксации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сосновоборска, действуя в интересах Пономарёвой В.А., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в обеспечении техническими средствами реабилитации, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что по обращению Пономарёвой В.А. прокурором г.Сосновоборска проведена проверка по факту нарушения социальных прав инвалида, в ходе которой установлено, что Пономарёва В.А. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, на основании программы реабилитации инвалида от 23.06.2005 нуждается в технических средствах реабилитации. 05.04.2024 Пономарёва В.А. обратилась к ответчику с заявлением о формировании электронного сертификата на обеспечение ее необходимыми техническими средствами реабилитации, в удовлетворении заявления отказано, так как в программе реабилитации инвалида не указаны сроки проведения реабилитационных мероприятий, кроме того, требуется уточнение прописанных технических средств реабилитации. 22.07.2024 Пономарёва В.А. прошла амбулаторное обследование в <данные изъяты>, в соответствии с заключением которого, истцу необходимы технические средства реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки; ортопедическая обувь сложная с утепленной подкладкой; корсет полужесткой фиксации. 01.11.2024 Пономарёва В.А. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, в удовлетворении которого, ответчиком было отказано по аналогичным причинам. Полагает, что ответчиком нарушены социальные права инвалида.

Просил признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 08.11.2024 об отказе в обеспечении Пономарёвой В.А. техническими средствами реабилитации, возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Пономарёву В.А. техническими средствами реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара); ортопедическая обувь сложная с утепленной подкладкой (пара); корсет полужесткой фиксации.

Пономарёвой В.А. исковые требования были уточнены, просила признать незаконными действия ОСФР по Красноярскому краю, выразившиеся в отказе предоставления государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации по заявлению от 01.11.2024, возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать направление на получение технических средств реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара); ортопедическая обувь сложная с утепленной подкладкой (пара); корсет полужесткой фиксации.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю – ФИО1 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что в настоящее время для разрешения вопроса об обеспечении Пономарёвой В.А. техническими средствами реабилитации необходимо уточнить данные в рекомендациях индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. В представленной Пономарёвой В.А. 23.06.2005 ИПРА не указаны сроки проведения реабилитационных мероприятий, а также требуется уточнение прописанных технических средств реабилитации на предмет соответствия действующему на текущий момент законодательству. ИПРА без сроков переосвидетельствования стали разрабатываться с 2008 года.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Сосновоборска – Пляскин Д.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ОСФР по Красноярскому краю – ФИО1, которая поддержала доводы апелляционной жалобы, прокурора прокуратуры Красноярского края Андрееву А.Г., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» данный Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные данным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 11 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплексная реабилитация и абилитация инвалидов включает в себя следующие основные направления:

1) медицинская реабилитация, санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком;

2) протезно-ортопедическая помощь инвалидам (протезирование, ортезирование, слухопротезирование);

3) профессиональная реабилитация и абилитация инвалидов (профессиональная ориентация, содействие в получении общего образования и профессионального образования, прохождении профессионального обучения, трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственная адаптация, сопровождаемая трудовая деятельность);

4) социальная реабилитация и абилитация инвалидов (социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая, социально-бытовая реабилитация и абилитация и социальная занятость);

5) социокультурная реабилитация и абилитация инвалидов, осуществляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и Основами законодательства Российской Федерации о культуре;

6) физическая реабилитация и абилитация инвалидов с использованием средств физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительных мероприятий, спорта, средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта), осуществляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о физической культуре и спорте;

7) ранняя помощь детям и их семьям;

8) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В пунктах 8,9 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, поименованы протезы и ортезы, ортопедическая обувь.

Приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н, действовавшим в период с 19.04.2021 по 05.09.2025, были утверждены сроки пользования корсетом полужесткой фиксации (8-09-23), ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (9-01-01) и ортопедической обувью сложной с утепленной подкладкой (9-02-01) – не менее 6 месяцев.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 438н от 14.07.2025, который начал действовать с 06.09.2025, утверждены сроки пользования корсетом полужесткой фиксации (8-09-23) не менее 6 месяцев, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (9-02-01) и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (9-01-01) не менее 6 месяцев, но не более 1 пары в 12 месячном периоде.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

В силу ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;

специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. п. 2-6, 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 данных Правил;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;

е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 данных Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 данных Правил.

Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Как следует из материалов дела, Пономарёва В.А., <дата> г.р., является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой № от 07.04.2004.

23.06.2005 Пономарёвой В.А. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой, Пономарёвой В.А. рекомендованы технические средства реабилитации: обувь ортопедическая 2 пары (хол. и утепл.); корсет фиксирующий индивидуального изготовления; трость или костыли. Указанные технические средства реабилитации показаны на основании заключения МТК № от 22.06.2005. Сроки проведения реабилитации в программе не указаны.

05.04.2024 Пономарёва В.А. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением на формирование электронного сертификата по обеспечению ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара). Заявление было рассмотрено и принято решение об отказе в формировании электронного сертификата на обеспечение, в связи с тем, что в ИПРА от 23.06.2005 не указаны сроки проведения реабилитационных мероприятий, а также требуется уточнение прописанных технических средств реабилитации в ИПРА на предмет соответствия действующему законодательству.

ОСФР по Красноярскому краю в отношении представленной Пономарёвой В.А. ИПРА был сделан запрос в ФКУ «ГБ МСЭ» по уточнению рекомендованных Пономарёвой В.А. технических средств реабилитации, сроков проведения реабилитационных мероприятий и сроку действия ИПРА. Из ответа следует, что бюро МСЭ затрудняется с уточнением вида технических средств реабилитации, в архивной документации ФГУ «ГБ МСЭ» отсутствуют сведения об освидетельствовании Пономарёвой В.А. В связи с чем ОСФР по Красноярскому краю пришел к выводу о том, что обеспечение Пономарёвой В.А. техническими средствами реабилитации возможно только после уточнения соответствующих данных в рекомендациях ИПРА.

22.07.2024 КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» выдало Пономарёвой В.А. направление № на обследование в <данные изъяты> для решения вопроса о рекомендованных технических средствах реабилитации.

В соответствии с заключением медико-технической комиссии <данные изъяты> № от 25.07.2024 Пономарёва В.А. по медицинским показаниям нуждается в оказании следующих видов протезно-ортопедической помощи и технических средствах реабилитации: 9-01-01 ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) не менее 6 месяцев; 9-02-01 ортопедическая обувь сложная с утепленной подкладкой (пара) не менее 6 месяцев; 8-09-23 корсет полужесткой фиксации не менее 6 месяцев.

01.11.2024 Пономарёва В.А. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации - 9-01-01 ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара); 9-02-01 ортопедическая обувь сложная с утепленной подкладкой; 8-09-23 корсет полужесткой фиксации, приложив, в том числе, копию программы реабилитации инвалида, копию заключения медико-технической комиссии от 25.07.2024.

В соответствии с ответом ОСФР по Красноярскому краю от 08.11.2024 Пономарёвой В.А. отказано в обеспечении техническими средствами реабилитации, поскольку в ИПРА № от 23.06.2005 не указаны сроки проведения реабилитационных мероприятий, также требуется уточнение рекомендованных видов технических средств реабилитации на предмет соответствия действующему законодательству.

Пономарёва В.А. обратилась в прокуратуру г. Сосновоборска с заявлением о защите нарушенных социальных прав, в связи с чем прокурор г. Сосновоборска обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о их удовлетворении, признании незаконными действия ОСФР по Красноярскому краю, выразившееся в отказе в предоставлении услуги по обеспечению Пономарёвой В.А. техническими средствами реабилитации по заявлению от 01.11.2024, возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности выдать Пономарёвой В.А. направление на получение технических средств реабилитации - ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки (пара), ортопедической обуви сложной с утепленной подкладкой, корсета полужесткой фиксации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд обоснованно исходил из того, что Пономарёва В.А., являясь инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, программой реабилитации которой предусмотрены технические средства реабилитации, заключением медико-технической комиссии уточнены вид технических средств и сроки реабилитационных мероприятий, с учетом того, что ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, до настоящего момента не обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации.

Разрешая спор, суд обоснованно отклонил доводы стороны ответчика о том, что в программе реабилитации инвалида не указаны сроки реабилитационных мероприятий, не уточнены технические средства реабилитации, поскольку программа реабилитации Пономарёвой В.А. является действующей, сроки реабилитационных мероприятий и технические средства реабилитации уточнены в ходе обследования истца, факт необходимости средства реабилитации инвалиду установлен в момент выдачи истцу индивидуальной программы реабилитации, в связи с чем, право истца на социальное обеспечение, гарантированное государством, должно быть восстановлено.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на основании действующей ИПРА Пономарёва В.А., являющаяся инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, не обеспечивалась техническими средствами реабилитации, учитывая, что необходимость в их предоставлении подтверждается заключением медико-технической комиссии <данные изъяты> № от 25.07.2024 (где также указаны рекомендованные виды технических средств реабилитации в соответствии с действующим законодательством и сроки их эксплуатации, не оспариваемые ответчиком), с учетом того, что в силу закона ИПРА является обязательной для исполнения, Судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции и не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность решения суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права, при отсутствии предусмотренных законом оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 04 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: И.А. Баимова

Судьи: Н.В. Белякова

Т.Л. Чернова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 декабря 2025 года.