Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-207/2019

Дело № 2-207/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года с. Усть-Большерецк Камчатского края

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при секретаре Никитиной Е.В., с участием истца главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Служба материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Октябрьского городского поселения» о возложении обязанности,

установил:

истец главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Служба материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Октябрьского городского поселения» (далее по тексту – Учреждение), в обоснование которого указывает, что территориальным отделом по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее – Территориальный отдел) установлено, что ответчик, являясь правопреемником муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения (далее - МКП КХ ОГП), осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, согласно договору на право хозяйственного ведения муниципальный имуществом от 02.06.2015 г. администрация Октябрьского городского поселения закрепила на праве хозяйственного ведения за МКП КХ ОГП муниципальное имущество водоснабжения и водоотведения для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией и использованием его по назначению в целях обеспечения питьевым водоснабжением населения поселения. Имущество, переданное МКП КХ ОГП, с мая 2018 года перешло в ведение Учреждения. В рамках проводимого Роспотребнадзором государственного социально-гигиенического мониторинга в мае 2019 года установлено несоответствие питьевой воды из распределительной сети Октябрьского городского поселения по мутности, показатель которой был превышен в 1,12-1,68 раза по критериям существенного ухудшения качества холодной воды в соответствии с Приказом Федеральной Службы Роспотребнадзора от 28.12.2012 №1204. При проведении административного расследования в июне 2019 года в отношении Учреждения выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: хозяйственно-питьевое водоснабжение п. Октябрьский осуществляется из открытого источника водоснабжения (река Большая), который расположен на территории населенного пункта поселка Октябрьский. На водозаборе отсутствует установка, предназначенная для дополнительной очистки и обеззараживания питьевой воды. Источник централизованного водоснабжения поселка Октябрьский не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; программа производственного контроля качества воды из поверхностного источника водозабора в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Октябрьский, утвержденная директором Учреждения, и согласованная с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районе, не представлена, отсутствует; контроль за качеством питьевой воды из поверхностного источника, используемого в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения п. Октябрьский, проводится не в полном объеме по микробиологическим и органолептическим показателям (представлены данные за апрель, май и декабрь 2018 года из распределительной сети), не проводятся ежемесячно. Отсутствуют данные за весь период 2018-2019 годов, проводимых исследований проб воды по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим и паразитологическим показателям из поверхностного источника реки Большой п. Октябрьский в месте водозабора и перед поступлением в распределительную сеть. Повторно исследованная проба воды холодной из распределительной сети по мутности не соответствует гигиеническому нормативу. Отсутствие производственного контроля за питьевой водой из используемого водного источника (река Большая) не даёт полной информации о качестве и безопасности воды, подаваемой населению, в связи с чем, имеется реальная опасность для здоровья населения при ухудшении качества питьевой воды. Ответчиком не проведены необходимые организационные мероприятия по определению зон санитарной охраны источника водоснабжения (река Большая), не разработан проект зон санитарной охраны, не подвергнут санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке, соответственно, не выполнены мероприятия по фактическому проведению работ по обустройству зон санитарной охрану. Изложенное является нарушением требований ст.ст. 11, 18, 19, 32, 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.4, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24; п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18; п.п. 1.2, 1.3, 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 г.

Просит суд обязать Учреждение исполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1. выполнить работы по организации и проведению лабораторного контроля за качеством питьевой воды:

- в срок до 01.12.2019 года исполнить требования п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 -разработать рабочую программу производственного контроля качества воды используемых источников водоснабжения (река Большая) в соответствии с правилами, согласовать с органами госсанэпиднадзора в установленном порядке (территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске).

- в срок до 01.07.2020 года исполнить требования п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.7 СП 1.1.1058-01- провести лабораторные исследования питьевой воды в соответствии с разработанной программой производственного контроля (предоставить копии лабораторных исследований в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске за период с 4 квартала 2019 года по 2 квартал 2020 года, включительно);

- в срок до 01.07.2020 года исполнить требования п.4 раздела 2 приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 - обеспечить проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды источников водоснабжения и передачу его результатов ежемесячно в территориальный орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Организовать зоны санитарной охраны эксплуатируемого источника водоснабжения в срок до 01.11.2020 года:

- исполнить требования п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 - разработать проект зон санитарной охраны поверхностного источника, в который должны быть включены: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны;

- исполнить требования п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 - выполнить мероприятия по организации зон санитарной охраны в соответствии с проектом;

- исполнить требования ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - обеспечить использование поверхностного водного источника (река Большая) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (получить санитарно-эпидемиологические заключения на все водные источники (река Большая) в Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю).

Истец главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МКУ «Служба материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Октябрьского городского поселения» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили. До начала судебного заседания от директора Учреждения ФИО2 поступило заявление, в котором он иск признал в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему понятны.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Признание иска сделано добровольно без принуждения со стороны. Ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не противоречит закону, суд полагает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, позицию сторон, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства в течение сроков, указанных истцом в просительной части искового заявления.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Октябрьского городского поселения» исполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1. выполнить работы по организации и проведению лабораторного контроля за качеством питьевой воды:

а) в срок до 01.12.2019 года исполнить требования п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 -разработать рабочую программу производственного контроля качества воды используемых источников водоснабжения (река Большая) в соответствии с правилами, согласовать с органами госсанэпиднадзора в установленном порядке (территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске).

б) в срок до 01.07.2020 года исполнить требования п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.7 СП 1.1.1058-01- провести лабораторные исследования питьевой воды в соответствии с разработанной программой производственного контроля (предоставить копии лабораторных исследований в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске за период с 4 квартала 2019 года по 2 квартал 2020 года, включительно);

в) в срок до 01.07.2020 года исполнить требования п.4 раздела 2 приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 - обеспечить проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды источников водоснабжения и передачу его результатов ежемесячно в территориальный орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Организовать зоны санитарной охраны эксплуатируемого источника водоснабжения в срок до 01.11.2020 года:

а) исполнить требования п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 - разработать проект зон санитарной охраны поверхностного источника, в который должны быть включены: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны;

б) исполнить требования п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 - выполнить мероприятия по организации зон санитарной охраны в соответствии с проектом;

в) исполнить требования ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - обеспечить использование поверхностного водного источника (река Большая) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам (получить санитарно-эпидемиологические заключения на все водные источники (река Большая) в Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю).

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Служба материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления Октябрьского городского поселения» в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Валеев