Решение № 2А-2172/2020 2А-2172/2020~М-2559/2020 А-2172/2020 М-2559/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 2А-2172/2020

№а-2172/2020

УИД 62RS0№-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураев О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2020 года,

административного ответчика ФИО4,

помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Рогак Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Байрамову Гуванчу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 14 апреля 2020 года ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО4, осужденного приговором Хорошевского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Рязанской области», было вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Во исполнение данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления МВД России по Рязанской области вынесено постановление о депортации ФИО4 за территорию России.

ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока уголовного наказания, при этом личных документов не имеет.

Как указывает административный истец, посольством <данные изъяты> в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования ФИО4 до настоящего времени не исполнен.

На основании решения начальника Управления МВД России по Рязанской области от 29 мая 2020 года ФИО4 29 мая 2020 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов.

02 июня 2020 года решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 01 августа 2020 года включительно.

03 августа 2020 года решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО4 срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен на 60 суток, то есть до 30 сентября 2020 года включительно.

01 октября 2020 года решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО4 срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен на 60 суток, то есть до 29 ноября 2020 года включительно.

Посольством <данные изъяты> в Российской Федерации запросы УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости документирования ФИО4 свидетельством на возвращение в <данные изъяты> до настоящего времени не исполнены.

Ввиду отсутствия сухопутной границы между Российской Федерацией и <данные изъяты> а также приостановки авиасообщения, исполнение постановления о депортации в настоящее время не представляется возможным.

Пребывание гражданина ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 60 суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил обратить решение к немедленному исполнению. Ссылаясь на полноту принятых административным истцом мер, предпринятых для осуществления процедуры депортации, пояснил, что сотрудники Посольства <данные изъяты> сообщили о фактической готовности свидетельства на возвращение в <данные изъяты> для ФИО4 Однако данное свидетельство имеет ограниченный (30-суточный) срок действия. С учетом того, что авиасообщение с <данные изъяты> не возобновлено, сотрудники Посольства предложили задержать его оформление непосредственно до дня возобновления авиасообщения.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил предоставить ему возможность самостоятельно покинуть территорию РФ. Пояснил, что намерен самостоятельно обратиться в Посольство <данные изъяты>, получить свидетельство и покинуть территорию РФ с каким-либо транзитным автомобильным транспортом, прибывшим в РФ из <данные изъяты>. Также заявил, что такого рода услуги оказывают некие посредники, с которыми он намерен связаться.

Также обратил внимание суда на проблемы со здоровьем, возникшие у него около 3 лет назад и связанные с болями и отказом одной ноги. Возникшее заболевание он лечил у платного врача до своего осуждения. Точный характер заболевания и диагноз его ему (ФИО4) не известен, но он нуждается в каком-то специалисте. Между тем в Центре его осматривают врачи общей квалификации и представляют ему лишь медикаментозные средства.

Прокурор Рогак Ю.Н. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области о к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом установлено, что ФИО4, являющийся гражданином <данные изъяты>, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии ЗУ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отбывал наказание по приговору Хорошевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области, откуда был освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 Г. в связи с указанным осуждением признано нежелательным. Данное распоряжение в установленном порядке ФИО4 не обжаловано.

На основании постановления начальника УВМ УМВД России по Рязанской области от 06 мая 2020 года постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> ФИО4 за пределы ФИО1 после отбытия им наказания по приговору суда. Данное постановление административный ответчик также не обжаловал.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 29 мая 2020 года ФИО4 29 мая 2020 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов.

02 июня 2020 года решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 01 августа 2020 года включительно.

03 августа 2020 года решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО4 срок пребывания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен на 60 суток, то есть до 30 сентября 2020 года включительно.

01 октября 2020 года решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО4 срок пребывания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен на 60 суток, то есть до 29 ноября 2020 года включительно.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В данном случае личность ФИО4 установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Проверяя перечень мер, принятых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, суд находит его достаточным и эффективным.

Так, административным ответчиком не оспорены сведения, сообщенные представителем административного истца, и представленные им документы.

Согласно этим источникам доказательств, административный истец заблаговременно, до освобождения ФИО4 из мест лишения свободы принял меры для оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> последнего.

Посольством <данные изъяты> в Российской Федерации запросы УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости документирования ФИО4 свидетельством на возвращение в <данные изъяты> до настоящего времени не исполнены.

Ввиду отсутствия сухопутной границы между Российской Федерацией и <данные изъяты> а также приостановления авиасообщения, исполнение постановления о депортации в настоящее время не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура депортации была не осуществлена из-за обстоятельств, независящих от административного истца.

Таким образом, учитывая, что законных оснований для нахождения ФИО4 на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 29 ноября 2020 года, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

При этом суд находит, что доводы административного ответчика о возможности самостоятельно покинуть территорию РФ носят предположительный характер, какими-либо фактическими данными в подтверждение того, что такая возможность действительно имеется, ФИО4 не располагает.

В то же время административный ответчик не оспаривает, что в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области ему оказывается медицинская помощь. При этом доказательств в подтверждение того, что он страдает заболеванием, препятствующим его содержанию в Центре, ФИО4 не представлено, диагноз его заболевания, с которым он проходил лечение еще до осуждения, ему не известен.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО4, освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Байрамову Гуванчу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Байрамова Гуванча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> на срок 60 суток, то есть до 28 января 2021 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В.Кураев

Копия верна.

Судья: О.В. Кураев