Постановление № 5-392/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 5-392/2023

Копия. Дело № 5-392/2023

УИД: 60RS0024-01-2023-001988-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Я.О.,

с участием специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, владеющего русским языком, в помощи услуг переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: Республика Молдова, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Молдова ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела (погк) в г. Себеже ПУ ФСБ России по Псковской области при прохождении пограничного контроля на КПП «Бурачки» выявлен гражданин Республика Молдова ФИО2, в ходе разбирательства в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» по адресу: г. Себеж, <адрес>, установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания. Въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ» и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и ЛБГ в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане, находящиеся на территории РФ без разрешения документов, обязаны покинуть территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому срок законного пребывания гражданина Республики Молдова ФИО2 закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 ходатайств не заявил, вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ. Не выезжал с территории России, так как хотел получить РВП в России, а потом оформить гражданство России. Все это время проживал по адресу: <адрес>, в гражданском браке с гражданкой России ФИО3 Также показал, что его дочь ФИО4 является гражданкой Российской Федерации, у нее двое малолетних детей и они проживают в <адрес>.

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» ФИО1 в судебном заседании изложенное в протоколе подтвердил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО2 являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО2, данные им в судебном заседании, сведения АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», копия паспорта гражданина Республики Молдова ФИО2

Таким образом, факт уклонения ФИО2 от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания подтверждается материалами дела и привлекаемым к ответственности лицом не оспаривается.

В связи с чем, действия гражданина Республики Молдова ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, и считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по делу доказанной.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не находит.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, так правонарушение совершено иностранным гражданином в сфере миграционного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2 незаконно находится на территории РФ, однако ФИО2 имеет на территории Российской Федерации близких родственников граждан Российской Федерации: дочь ФИО5 и ее малолетних детей (внуки), также проживает в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации.

Как отмечено в п.3 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378-О, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ позволяет судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать таким лицам административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 524-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 862-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1125-О и др.)

Принимая во внимание, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживает дочь, которая является гражданкой Российской Федерации, и он ранее к административной ответственности и уголовной ответственности не привлекался, учитывая правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: <адрес>, г. Себеж, Псковская область, 182250, УФК по Псковской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области); л/с 04 57 13 96 050, ИНН <***>, КПП 60 27 01 001, БИК 015 805 0002, номер счета 031 00 643 000 0000 15700, кор. счет 40 10 281 014 537 000 00 49, ОКТМО 58654101, наименование банка: Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков; КБК: 188 116 011 8101 900 0140; УИН: 18№.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо до пятидесяти часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд, либо непосредственно в Псковский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.В.Ганичин