Решение № 2-1-336/2024 2-1-336/2024~М-1-303/2024 М-1-303/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-1-336/2024

Дело № 2-1-336/2024

УИД 73RS0008-01-2024-000501-64

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2024 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела в Карсунском районе (далее – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, о возложении обязанности не допускать ситуаций, создающих опасность причинения вреда жизни и здоровью потребителей,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, о возложении обязанности не допускать ситуаций, создающих опасность причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 23.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с 01.04.2024 по 23.05.2024 в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак».

В результате проведения наблюдений установлено, что ИП ФИО1 осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности (акт № ... от 23.05.2024).

По адресу: <...>, в деятельности ИП ФИО1 зарегистрировано 2 отклонения - реализация товаров с истекшим сроком годности (молочной продукции) на общую сумму 129,98 рублей.

В адрес ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ... от 27.05.2024.

Ссылаясь на ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», просит суд:

-признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей Инзенского района Ульяновской области действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности;

-обязать ИП ФИО1 не допускать реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей Инзенского района Ульяновской области в будущем;

-обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Инзенского района Ульяновской области через средства массовой информации или иным доступным образом.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик – ИП ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2021 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>). Основной вид деятельности: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах. (т.1 л.д.21-22).

Из акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 23.05.2024 усматривается, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию продуктов по адресу: <...>. (т.1 л.д.8).

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.15 указанного Федерального закона Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

В силу п.3 указанных Правил в отношении сыров (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 0406 и из кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 10.51), а также мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао (за исключением мороженого и десертов без содержания молочных жиров и (или) молочного белка в составе) (из кода товарной номенклатуры 2105 00 и из кода по классификатору 10.52):

участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 №620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд «Честный ЗНАК» национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно акту по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 23.05.2024, составленному главным специалистом-экспертом ТУ Роспортебнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Ш.Н.В.., в деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...>, 23.05.2024 в период времени с 16 час. 55 мин. до 17 час. 10 мин. зарегистрировано 2 отклонения - реализация товаров с истекшим сроком годности (молочной продукции – сыр Чечил, молочный, 50 г.) на общую сумму 129,98 рублей с 01.04.2024 по 23.05.2024. (т.1 л.д.8).

В адрес ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №539 от 27.05.2024. (т.1 л.д.7).

Таким образом, с учетом приведенных выше нормативных требований, а также с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО1 и о возложении обязанности не допускать реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.53 Постанволения Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного на ИП ФИО1 подлежит возложению обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Инзенского района Ульяновской области через средства массовой информации или иным доступным образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела в Карсунском районе удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей Инзенского района Ульяновской области действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) не допускать реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей Инзенского района Ульяновской области в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Инзенского района Ульяновской области через средства массовой информации или иным доступным образом.

Ответчик вправе подать в Инзенский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья