Решение № 2-2526/2019 2-372/2020 2-372/2020(2-2526/2019;)~М-2963/2019 М-2963/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-2526/2019

Дело №*** 27 февраля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга об обязании засчитать периоды, обязании назначить страховую пенсию досрочно

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование своих требований истец указала, что **.**.**** УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 25 лет специального страхового стажа.

На момент принятия решения УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга засчитало истцу в специальный страховой стаж 24 года 04 месяца 02 дня.

Считает отказ УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга в зачете в специальный страховой стаж истца следующих периодов незаконным и не обоснованным по следующим основаниям:

По периодам повышения квалификации на курсах в средней школе №***: с **.**.**** по **.**.**** (5 дней); с **.**.**** по **.**.**** (24 дня);

с **.**.**** по **.**.**** (23 дня); с **.**.**** по **.**.**** (17 дней), повышение квалификации является обязательным для педагогических работников и оплачивается наравне с другой педагогической работой в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; по периодам с **.**.**** по **.**.**** (03 года 04 месяцев 21 день) и с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 12 дней), когда истец работала в должности учителя математики в коммунальном учреждении «Луганский учебно-воспитательный комплекс специализированная школа I-II ступеней - коллегиум №***» и коммунальном учреждении «Луганский учебно- воспитательный комплекс специализированная школа I ступени - коллегиум №***» соответственно, так как из представленных документов видно, что данное учреждение является обычной школой, а такое наименование было введено органами власти <адрес> и никак не поменяло основную функцию учреждения - предоставление общего среднего образования.

Истец просит суд обязать УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга засчитать в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****. Признать за истцом право на страховую пенсию досрочно по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и обязать назначить ее с даты возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 в судебное заседание явилась, иск не признает, представила суду возражения, из которых следует, что в п. 1 исковых требований истец просит обязать управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

-с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 05 дней) в должности учителя математики в средней школе №***;

-с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 24 дня) в должности учителя математики в средней школе №***;

-с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 23 дня) в должности учителя математики в средней школе №***;

-с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя математики в средней школе №***;

-с **.**.**** по **.**.**** (03 года 04 месяца 21 день) в должности учителя математики в коммунальном учреждении «Луганский учебно-воспитательный комплекс специализированная школа I-II ступеней -коллегиум №***»;

-с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 12 дней) в должности учителя математики в коммунальном учреждении «Луганский учебно-воспитательный комплекс специализированная школа I ступени - коллегиум №***».

Первый и четвертый оспариваемые периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справками №*** от **.**.**** и №*** от **.**.****, имеющимися в материалах пенсионного и данного гражданского дела.

Второй и третий оспариваемые периоды работы истца также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой №*** от **.**.****, имеющейся в материалах пенсионного и данного гражданского дела.

Пятый и шестой оспариваемые периоды работы ФИО1 не были включены в подсчет специального стажа, так как наименование учреждения, в котором истец выполняла работу, не предусмотрено Списком 2002 года, а также не усматривается занятость в структурном подразделении комплекса, предусмотренном п. 13 Правил.

**.**.**** ФИО1 представила в управление перевод перечня общеобразовательных учебных заведений, находящихся в коммунальной собственности территориальной общины <адрес>, поступившего ранее в управление по почте из Администрации <адрес>.

Данный перечень содержит сведения о переименовании общеобразовательных учреждений в <адрес>, в том числе - сведения о переименовании спецшколы №*** <адрес>, в которой работала истец. Однако, аналогичные сведения содержатся в справке №*** от **.**.****, имеющейся в материалах пенсионного и данного гражданского дела. Из перечня и справки №*** от **.**.**** не усматривается характер деятельности «Луганского учебно-воспитательного комплекса специализированной школы I ступени - коллегиума №***», не представляется возможным установление какого-либо тождества данного учреждения с учреждениями, предусмотренными списками.

Таким образом, управление обоснованно не включило в подсчет специального стажа истца оспариваемые периоды работы, следовательно, право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 не возникло. Управление также сообщает, что ФИО1 с **.**.**** назначена и выплачивается пенсия по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, управление просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от **.**.**** N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. "м. пункта 1 Постановления Правительства РФ от **.**.**** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от **.**.**** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от **.**.**** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от **.**.**** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от **.**.**** "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от **.**.**** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от **.**.**** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от **.**.**** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что **.**.**** ФИО1 обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа №*** в досрочном назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.

**.**.**** пенсионным органом принято решение во изменение решения от **.**.****.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не учтены, в том числе и периоды, указанные истцом в настоящем иске:

-с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 05 дней) в должности учителя математики в средней школе №***;

-с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 24 дня) в должности учителя математики в средней школе №***;

-с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 23 дня) в должности учителя математики в средней школе №***;

-с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя математики в средней школе №***;

-с **.**.**** по **.**.**** (03 года 04 месяца 21 день) в должности учителя математики в коммунальном учреждении «Луганский учебно-воспитательный комплекс специализированная школа I-II ступеней -коллегиум №***»;

-с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 12 дней) в должности учителя математики в коммунальном учреждении «Луганский учебно-воспитательный комплекс специализированная школа I ступени - коллегиум №***».

Суд полагает, что периоды с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 05 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 17 дней) в должности учителя математики в средней школе №***, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку эти периоды являлись отпусками без сохранения содержания, в том числе для санаторно-курортного лечения.

Остальные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Так, с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 24 дня) и с **.**.**** по **.**.**** (00 лет 00 месяцев 23 дня) истец находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды с **.**.**** по **.**.**** (03 года 04 месяца 21 день), с **.**.**** по **.**.**** (03 года 10 месяцев 12 дней) не были включены в подсчет специального стажа, так как наименование учреждения, в котором истец выполняла работу, не предусмотрено Списком 2002 года

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от **.**.**** N 3266-I "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от **.**.**** N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с **.**.****, в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от **.**.**** N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Коммунальное учреждение «Луганская специализированная школа I-III ступеней №***» в 2004 году вошла в перечень общеобразовательных учебных заведений, находящихся в коммунальной собственности территориальной общины <адрес>. Впоследствии школа неоднократно переименовывалась, что подтверждается представленными истцом справками о переименовании. Так, **.**.**** Коммунальное учреждение «Луганская специализированная школа I-III ступеней №***» переименовано в Коммунальное учреждение «Луганский учебно-воспитательный комплекс специализированная школа I-II ступеней -коллегиум №***», а с **.**.**** в Коммунальное учреждение «Луганский учебно-воспитательный комплекс специализированная школа I ступени с углубленным изучением отдельных предметов и курсов-коллегиум №***, с **.**.**** в Государственное учреждение «Луганский учебно-воспитательный комплекс специализированная школа I ступени - коллегиум №*** имени маршала ФИО5».

Управление образования администрации <адрес> справкой №*** подтвердило, что вышеуказанное коммунальное учреждение являлось общеобразовательным учреждением.

Таким образом, суд полагает, что наименование общеобразовательного учреждения, в котором работала истец, позволяют сделать вывод о том, что осуществляемая истцом в указанном учреждении педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж, поскольку позволяет установить тождество вышеуказанных общеобразовательных учреждений с указанными в п. 1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 781, общеобразовательными учреждениями: школы всех наименований.

Из представленных аттестационных листов и характеристики не следует, что ФИО1 не выполняла нормы педагогической или учебной нагрузки.

С учетом указанных периодов, специальный стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, в связи с чем у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк