Постановление № 5-80/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело № 5-80/2019

29RS0001-01-2019-000688-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 23 мая 2019 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Климова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

установил:

являясь иностранным гражданином ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

12 мая 2019 года около 22 час. 55 мин. во время несения службы в составе наряда ПП1860 К и М был выявлен гражданин Украины ФИО1, который в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, проживает на территории Российской Федерации с 29 августа 2018 года по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает полностью. Пояснил, что является гражданином Украины. Проживает по адресу: <адрес> без регистрации брака с гражданкой Российской Федерации П На территорию России прибыл 21 января 2015 года в связи с военными действиями на территории Донецкой области. В Вельском районе проживает с апреля 2015 года. Сначала проживал в пункте временного размещения г. Вельска, с июня 2015 года проживает с П в её доме. Ему было представлено временное убежище на территории Российской Федерации, являлся участником Государственной программы по переселению соотечественников из-за рубежа, срок действия данных статусов закончился в 2018 году. Мер к оформлению разрешительных документов для проживания на территории Российской Федерации не предпринимал, в связи с трудным финансовым положением.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ ОМВД России по Вельскому району Д, в судебном заседании пояснила, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пребывая на территории Российской Федерации, ФИО1 в силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 22 мая 2019 года, паспортом гражданина Украины, объяснениями ФИО1, сведениями, представленными УФМС России по Архангельской области, рапортом полицейского 1 отделения ОВППСП ОМВД России по Вельскому району М, и иными письменными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным должностным лицом. Указанные доказательства, отнесенные ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

ФИО1, зная об истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации и о возможных негативных административно-правовых последствиях своего незаконного пребывания, без уважительных причин, не проявил со своей стороны необходимой заботы для продления законного пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, в связи с чем в период с 29 августа 2018 года по настоящее время на территории Российской Федерации проживал без разрешительных документов.

С учетом изложенного, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Санкция ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

КоАП РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию из <адрес> Украины в 2015 году, где происходили военные действия. В установленный законом срок на территорию Украины не выехал в связи с введённым в указанном государстве военным положением.

В ходе производства по делу ФИО1 заявлено, что он опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой жизни и здоровью ввиду сложившейся на Украине нестабильной политической обстановкой.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционным Судом Российской Федерации также указано о том, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г.№5-П, от 27 мая 2008 г.№8-П, от 13 июля 2010 г.№15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, а также иные, заслуживающие внимание обстоятельства, и принимая во внимание выраженную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц и охраны публичного (общественного) порядка - предупреждения совершения новых правонарушений, и является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2200 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Климова