Решение № 2-586/2025 2-586/2025~М-311/2025 М-311/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-586/2025

Дело №2-586/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-000785-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2025 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Фуфачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Каракулинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <данные изъяты>,

установил:

Прокурор Каракулинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <данные изъяты>. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Каракулинского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР». В силу закона обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» возложена на орган местного самоуправления - Администрацию МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР». В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) остановочный пункт на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <данные изъяты>, в т.ч. через который проходит школьный маршрут, не оснащен следующими элементами: тротуары и/или пешеходные дорожки; урна для мусора; стационарное освещение, пешеходный переход. Данная автомобильная дорога в соответствии с Постановлением Администрации МО «Каракулинский район» от 23.08.2021 № 675 отнесена к дорогам общего пользования местного значения.

Прокурор Каракулинского района просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район УР» (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>) в срок до 01.09.2025 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Помощник прокурора Каракулинского района УР в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о времени и месте судебного заседании извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Положения ст. ст. 1, 4, 5 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от 14.12.2021 года №5/6-21 к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования к полномочиям администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы содержания автомобильных дорог в границах муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» находятся в ведении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики».

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять, в том числе, из следующих элементов: тротуары и/или пешеходные дорожки; пешеходный переход; урна для мусора.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» вышеуказанные требования государственного стандарта подлежат обязательному исполнению, поскольку соответствуют целям защиты жизни или здоровья граждан.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства остановочный пункт на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <данные изъяты>, в т.ч. через который проходит школьный маршрут, муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» не оснащен следующими элементами: тротуары и/или пешеходные дорожки, пешеходный переход, автопавильон или навес, скамья, урна для мусора, что подтверждается сообщением МО МВД России «Сарапульский» от 16.06.2025 года №304 с фототаблицей.

Постановлением Администрации муниципального образования «Каракулинский район» от 23.08.2021 г. № 675 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Каракулинский район». Указанная автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения.

В судебное заседание доказательств опровергающих данные обстоятельства ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Центральной д. Кухтино Каракулинского района УР удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район УР» (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>) в срок до 01.09.2025 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения остановочного пункта на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья Р.М.Шаров