Постановление № 5-97/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело №5-97/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Чита 15 мая 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Лытнева Ж.Н., <...>, при секретаре Сабировой Д.А., рассмотрев представленный Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю протокол ... от 24 апреля 2017 г. и приобщенные к нему материалы о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированным по адресу: ..., ОГРН ..., ИНН ..., осуществляющего деятельность по адресу: ... административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Руководствуясь п.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявлено.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 13.03.2017 г. с 14-50 час. до 16-05 час., 16.03.2017 г. с 10-30 час. до 12-00 час. Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проводилась внеплановая выездная проверка в цехе по производству мучных изделий, организации розничной торговли ИП ФИО1 по адресу: ..., в результате которой установлено, что в данной организации оборудован грузоподъемник. Шахта грузоподъемника расположена во встроенном в жилой дом части здания. В ходе проверки визуально установлено, что жилые квартиры расположены над и рядом с шахтой грузоподъемника.

Из представленных КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» копий поэтажных планов и экспликаций здания ... ... ... следует, что шахта грузоподъемника расположена во встроенной в жилой дом части здания. Непосредственной над шахтой грузоподъемника расположена жилая ..., рядом с шахтой квартиры №№ .... В соответствии с требованиями СП 2.3.6.-1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в жилых квартирах №... проведены инструментальные измерения уровней шума от работы грузоподъемника. Согласно протоколу инструментальных измерений шума ... от 16.03.2017 г., экспертному заключению ... от 23.03.2017 эквивалентные и максимальные уровни шума при работе грузового подъемника в данных квартирах не превышают ПДУ и соответствуют требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», однако вклад в шумовую нагрузку на жильцов квартир от работы грузового подъемника значительный. Вклад в ... составил 13,9 дБА; вклад в ... составил 13,3 дБА; вклад в ... составил 12,2 дБА; вклад в ... составил 7 дБА. Таким образом, деятельность организации ИП ФИО1 в части эксплуатации грузоподъемника ухудшает условия проживания, отдыха людей, проживающих в жилом здании ... .... ИП ФИО1 нарушены обязательные требования ст.ст. 11,24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.2, 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Заслушав доводы представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживающих в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука L(Амакс.), дБА.

Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

Допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3. 3.3.

В соответствии с п. 3.3, 3.4 «СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы», предельно допустимый уровень (ПДУ) шума - это уровень фактора, который при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должен вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. Соблюдение ПДУ шума не исключает нарушения здоровья у сверхчувствительных лиц.

Допустимый уровень шума - это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

Как следует из материалов дела, при работе грузоподъемника в цехе по производству мучных кондитерских изделий организации розничной торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., уровни шума не превышают предельно допустимые уровни, однако, вклад в шумовую нагрузку на жильцов квартир от работы грузового подъемника значительный. Вклад в ... составил 13,9 дБА; вклад в ... составил 13,3 дБА; вклад в ... составил 12,2 дБА; вклад в ... составил 7 дБА, что не соответствует требованиям «СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы».

Кроме того, из материалов дела следует, что жилые квартиры расположены над и рядом с шахтой грузоподъемника, что не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2017 г.; протоколом о временном запрете деятельности от 24 апреля 2017 г.; обращение Л. А.Д., проживающей в ... по ..., согласно которому ИП ФИО1 ведется деятельность по использованию грузоподъемника, нарушающая проживание и её отдых; протоколом инструментальных измерений шума № 303/3.7 от 16 марта 2017 г.; заключением к протоколу инструментальных измерения шума № 303/3.7 от 16 марта 2017 г.; экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0-1-11 от 23 марта 2017 г.; копией поэтажных планов и экспликаций здания, расположенного по адресу: ...; актом проверки ... от 24 марта 2017 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность как направленная на систематическое извлечение прибыли осуществляется субъектом самостоятельно и на свой риск.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено судьей, ИП ФИО1 был осведомлен о размещении грузоподъемника в шахте жилого здания и о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям при осуществлении своей деятельности, вместе с тем, осуществляемая ИП ФИО1 деятельность при эксплуатации грузоподъемника, не соответствует обязательным требованиям санитарных норм и правил, что подтверждено материалами дела.

При назначении наказания судья учитывает характер деятельности ИП ФИО1, характер совершенных им действий, выражающихся в эксплуатации грузоподъемника в жилом здании, где жилые квартиры расположены над и рядом с шахтой грузоподъемника, уровня шума, влияющего на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, проживающих в жилом здании и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по работе грузоподъемника по адресу: ....

Учитывая, что в соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не допускается оборудовать грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями, а следовательно, фактически ИП ФИО1 должна быть прекращена деятельность по эксплуатации грузоподъемника, санкцию статьи 6.4 Ко АП РФ, судья назначает максимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, запретив деятельность по работе грузоподъемника в цехе по производству мучных кондитерских изделий организации розничной торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: ....

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 27 апреля 2017 года.

Исполнение постановления возложить на Железнодорожный районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ж.Н. Лытнева