Решение № 2-736/2025 2-736/2025~М-571/2025 М-571/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2-736/2025

№ 2-736/2025

УИД 04RS0008-01-2025-000924-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием прокурора Норбоевой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Шабурский детский сад «Березка» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МБДОУ ««Шабурский детский сад «Березка» оборудовать оконные блоки в здании образовательной организации, расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...> замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 Межгосударственного стандарта «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в срок до 31.12.2026г., также просит обязать администрацию МО «Заиграевский район» организовать обеспечение выполнения указанных мероприятий в срок до 01.06.2026г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних МБДОУ «Шабурский детский сад «Березка», в ходе которой установлено, что в нарушение требований ГОСТ 23166-2024 оконные блоки здания образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В судебном заседании прокурор Норбоева Д.Э. от требований, заявленных к ответчику администрации МО «Заиграевский район» отказалась, требования, предъявленные к МБДОУ «Шабурский детский сад «Березка» поддержала в полном объеме.

Определением от 08.07.2025г. производство по делу в части требований, заявленных к администрации МО «Заиграевский район» прекращено.

От представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенностей, в суд поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 16.06.2025г. помощником прокурора Заиграевского района РБ Норбоевой Д.Э. совместно с начальником управления образования администрации МО «Заиграевский район» в образовательных организациях, в том числе, МБДОУ «Шабурский детский сад «Березка», проведен осмотр оконных блоков с целью выявления наличия (отсутствия) замков безопасности.

В ходе осмотра зданий установлено, что в здании МБДОУ «Шабурский детский сад «Березка» на оконных блоках отсутствуют замки безопасности.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 того же Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.

В силу п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 г. № 361-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». (далее – ГОСТ 23166-2024) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 апреля 2024 г.

Согласно п. 1 ГОСТ 23166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.

Из пункта 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 следует, что оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

В силу п. 6.1.1 ч. 6 ГОСТ 23166-2024 оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Различные варианты установки устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющие ограничить возможность распашного открывания створок, приведены в пункте 6.2.1 ГОСТ 23166-2024.

Поскольку ГОСТ 23166-2024 распространяется как на эксплуатационно-технические характеристики оконных блоков, так и на их изготовление, он устанавливает требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских учреждений как при их проектировании, так и при эксплуатации.

Согласно п. 6.2.1 ч. 6.2 "Требование к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми» для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

- применять оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок);

применять ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Согласно пункту 6.1.8 ГОСТ 23166-2024 необходимость защиты от проникновения в здания через оконные и балконные дверные блоки, устанавливаемые на первом, втором и последнем этажах жилых зданий, а также над их козырьками, парапетами, определяют в соответствии с ГОСТ 31462.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Ответчик оказывает общеобразовательные услуги детям, круг которых нельзя определить.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Следовательно, вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Шабурский детский сад «Березка» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, в течение которого должно быть устранено нарушение законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным срок до 31.12.2026г., как заявлено в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Шабурский детский сад «Березка» в срок до 31 декабря 2026 года оборудовать оконные блоки в здании образовательной организации, расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...> замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственного стандарта «Блоки оконные и балконные». Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года

Судья Зарбаева В.А.