Решение № 2-528/2024 2-528/2024~М-449/2024 М-449/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-528/2024

КОПИЯ

УИД66RS0033-01-2024-001076-02 Дело № 2-528/2024


Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Жарких Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Г.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Р.Г.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование иска указала, что <дата обезличена> истцу досрочно назначена и выплачивается страховая пенсия по старости бессрочно. При этом при назначении пенсии в ее страховой стаж не зачтены период ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве аппаратчика - гидрометаллурга Днепровского алюминиевого завода. Истец просит признать решение ответчика об отказе во включении периода работы в общий стаж и перерасчете размера пенсии незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее страховой стаж периоды ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве аппаратчика - гидрометаллурга Днепровского алюминиевого завода, произвести перерасчет размера пенсии с <дата обезличена>.

В ходе рассмотрения дела истец Р.Г.Г. уточнила исковые требования (ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ), просила суд возложить на ответчика обязанность включить в ее страховой стаж периоды ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве аппаратчика - гидрометаллурга Днепровского алюминиевого завода, произвести перерасчет размера пенсии с <дата обезличена> (л.д. 116).

В судебное заседание истец Р.Г.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена путем вручения судебного извещения (л.д. 110). В адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил. О времени и дате проведения судебного заседания ответчик извещен

заблаговременно путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица (л.д. 113). В адрес суда представитель ответчика Д.Д.В., действующий на основании доверенности от <дата обезличена> № ЕА-248, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, а также отзыв на исковое заявление (л.д.33-35).

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что спорные периоды работы не представляется возможным включить в страховой стаж без подтверждения их компетентными органами, запросы, направленные в компетентные органы Украины об оказании содействия в подтверждение факта трудовой деятельности, оставлены без внимания. 30 июня 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. С 01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. В настоящее отсутствует законодательство, позволяющее включить спорные периоды работы истца на территории Украины в страховой стаж, дающий право для перерасчета размера его пенсии. Просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Р.Г.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата обезличена> (л.д. 95).

Как следует из материалов дела, истец Р.Г.Г. <дата обезличена> обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (л.д. 45-47).

Согласно решения органа пенсионного обеспечения с <дата обезличена> Р.Г.Г. является получателем страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (л.д. 44).

Решением ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от <дата обезличена> № из индивидуального лицевого счета исключен период с <дата обезличена> по <дата обезличена> аппаратчиком–гидрометаллургом глиноземного цеха Днепровского алюминиевого завода (л.д. 38), в связи с тем, что стаж работы и (или) заработной платы, приобретенные на территориях других государств-членов Соглашения от 13.03.1992 года, не подтвержден государством-членом Соглашения.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1,2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа

Особые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорный стаж истца имел место до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорные периоды, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 вышеуказанной Инструкции, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению) (пункт 2.3 Инструкции)

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Учитывая изложенное, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика о необходимости подтверждения стажа компетентными органами Украины не основаны на положениях закона.

Из трудовой книжки истца серии № следует, что Р.Г.Г. <дата обезличена> принята в глиноземный цех аппаратчиком-гидрометаллургом в Днепровский алюминиевый завод <адрес обезличен>, <дата обезличена> уволена по собственному желанию (л.д. 86-87).

Представленная в материалы дела трудовая книжка серии № оформлена она на имя истца, ее принадлежность истцу не оспорена.

Данная трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, а потому она подтверждает факт осуществления трудовой деятельности истца.

Принятие Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года суд во внимание не принимает, поскольку данный закон вступил в законную силу с 30 июня 2022 года, обращение истца с заявлением о назначении пенсии, решение пенсионного органа о назначении истцу страховой пенсии имело место до указанной даты, Соглашение от 13 марта 1992 года должно быть учтено при оценке пенсионных прав.

Ссылка ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 года и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года, является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2021 года.

Согласно расчету, предоставленному представителем ответчика (л.д. 102), при включении спорного периода в общий страховой стаж размер пенсии Р.Г.Г. увеличится. Соответственно, не включение периодов работы Р.Г.Г. с <дата обезличена> по <дата обезличена> в общий страховой стаж ведет к нарушению пенсионных прав истца.

Поскольку решение о назначении Р.Г.Г. пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с <дата обезличена> было принято без учета периода работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а предоставления дополнительных документов не требовалось для учета указанного периода для назначения пенсии, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить перерасчет пенсии Р.Г.Г. с момента её назначения, то есть с <дата обезличена>.

На основании изложенного, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Р.Г.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить Р.Г.Г. (<данные изъяты>) в общий страховой стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности аппаратчика –гидрометаллурга Днепровского алюминиевого завода, произвести перерасчет размера пенсии с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.