Решение № 2-864/2025 2-864/2025~М-581/2025 М-581/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-864/2025

Копия.

№ 2-864/2025

УИД 66RS0048-01-2025-000888-78

Мотивированная часть решения изготовлена 12.01.2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Шаяхметовой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмелевым В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, в связи с отсутствием права. Основанием для отказа послужило то, что старший ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Республики Узбекистан, с которой у Российской Федерации не заключен международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения. С данным решением истец не согласна. Она является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети проживали до совершеннолетия с ней, в том числе до достижения возраста 8 лет, находились на ее воспитании и содержании. В период проживания как на территории Республики Узбекистан, так и на территории Российской Федерации, истец родительских прав не лишалась и не ограничивалась в них. ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Согласно действующему законодательству, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует. Поскольку истцом были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, истец просит признать решение ответчика незаконным, назначить досрочную пенсию с возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ранее в судебных заседаниях указывала, что переехали на постоянное место проживание в Российскую Федерацию в 2000 году, старший сын ФИО1 посещал дошкольное образовательное учреждение уже на территории Российской Федерации, был прикреплен к медицинскому учреждению г. Ревды, в дальнейшем также обучался и в общеобразовательном учреждении по месту проживания и регистрации в г. Ревда, сама истец осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации с 2002 года по настоящее время.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, предоставил письменный отзыв, согласно которым исковые требования ФИО4 о назначении досрочной страховой пенсии просил оставить без удовлетворения по следующим основаниям. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленное пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО4 необходим страховой стаж продолжительностью не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30, достижение возраста 57 лет, рождение троих детей и факт воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет, а также отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав и (или) отмены усыновления в отношении детей. Согласно представленных документов ФИО4 переселилась с территории Узбекской Республики на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации в 2000 году. При переезде граждан с территории любого иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и начисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не подписан. Пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права в указанном государстве, постоянно проживающих на территории Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Таким образом, при определении права на досрочную страховую пенсию рассматриваемой категории граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор, в области пенсионного обеспечения, учитывают дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден ФИО4 на территории Республики Узбекистан, в связи с чем отсутствует факт рождения всех троих детей на территории Российской Федерации. Полагают решение ОСФР по Свердловской области об отказе ФИО4 в установлении пенсии от обоснованным и законным.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Приняв во внимание надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание участников процесса, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО4 отказано по причине того, что на территории Российской Федерации рождены и воспитаны только двое детей, а один ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден на территории Республики Узбекистан, с которой у Российской Федерации не заключен международный договор, в области пенсионного обеспечения, и данный ребенок не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категория граждан предусмотрен статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, величина индивидуального пенсионного коэффициента на ДД.ММ.ГГГГ составляет 77,201.

При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 принят к зачету страховой стаж 24 года 04 месяцев 29 дней, при этом не засчитаны в страховой следующие периоды работы.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку запись о периоде работе оформлена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные периоды работы протекали на территории иностранного государства Республика Узбекистан, с которым у Российской Федерации нет международного договора в области пенсионного обеспечения.

Истец не просит зачесть в страховой стаж указанные периоды работы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец имеет троих детей:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

Из сведений паспортно-визовой службы МВД РФ, ФИО4, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> Российской Федерации.

В судебном заседании суда первой инстанции установлен факт рождения сына истца ФИО1 <адрес>, через два года после рождения сына, в 2000 году семья истца переехала на постоянное место жительства в <адрес>, что подтверждается документально, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совместно с сыном зарегистрировалась по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу <адрес>.

Согласно трудовой книжке, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена уборщиком служебных помещений в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № комбинированного вида, в последующем переведена на должность младшего воспитателя ДД.ММ.ГГГГ, была трудоустроена в указанном учреждении до настоящего времени с учетом преобразований и реорганизаций указанного учреждения.

Также установлено, что ФИО1 посещал МКДОУ Детский сад №, находящимся по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся обучающимся очной формы обучения МОУ «СОШ №», расположенного по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем обучался в МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что установлено представленными истцом справками.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства, суд находит доводы ответчика неубедительными, а решение ОСФР по Свердловской области об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, денонсированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», регламентируются исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. В частности, в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения ДД.ММ.ГГГГ не может каким-либо образом влиять на право ФИО4, родившей троих детей, достигшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраста 57 лет, имеющей необходимые и достаточные величину пенсионного коэффициента и страхового стажа, на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При назначении пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

Более того, ФИО4 является гражданином Российской Федерации, весь страховой (трудовой) стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлялся на территории Российской Федерации, он включен ответчиком в страховой (трудовой) стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Учитывая изложенное, правовых оснований для применения норм международного права к истцу по периоду рождения у нее ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у пенсионного органа не имелось. В данном случае, при оценке пенсионных прав истца подлежит применению Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в котором не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 60 лет.

В ходе рассмотрения дела совокупностью доказательств подтвержден факт воспитания истцом троих детей до 8 лет на территории Российской Федерации.

ФИО4 является матерью троих детей, дети проживали до совершеннолетия с ней, в том числе до достижения возраста 8 лет, находились на ее воспитании и содержании, доказательств иного суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения должен быть учтен при определении ФИО4 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

С учетом достижения ФИО4 необходимого возраста 57 лет, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, наличии страхового стажа не менее 15 лет, а также ИПК не менее 30, имеются все необходимые условия, предоставляющие истцу право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Иного стороной ответчика не представлено, единственным основанием для отказа в назначении досрочной пенсии истцу являлось рождение первого ребенка на территории <адрес>, что также не оспаривалось ОСФР по Свердловской области в письменных возражениях.

При установленных обстоятельствах Решение Отделения ОСФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО4 является незаконным.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в размере 3000 руб. Поскольку решение состоялось в пользу истца, с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО4.

Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) страховую пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья /подпись/ А.Р. Шаяхметова

<данные изъяты>

<данные изъяты>