Решение № 12-331/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 12-331/2020

Дело № 12 – 331/20


Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2020 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Айнулловой А.И. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 05 марта 2020 года, которым юридическое лицо Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 05.03.2020 Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска признано виновным в том, что 10.02.2020 не выполнило требования ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по <адрес>, а именно в нарушение п.4.5.2.4 указанного ГОСТ отсутствует стационарное наружное освещение пешеходных переходов в районе домов 55,43,20а,31,19,5,1, чем создается угроза безопасности дорожного движения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.17,87 Административного регламента МВД РФ при выявлении нарушений обязательных требований безопасности дорожного движения лицу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований безопасности автомобильных дорог с указанием мероприятий, необходимых для введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам. В Управление такое предписание не поступало. Мероприятия по строительству стационарного наружного освещения пешеходных переходов на <адрес> в программу «Безопасные и качественные автомобильные дороги» не внесены, в 2020 году их финансирование не обеспечено.

В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, что соответствует требованиям ст.29.7 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из акта выявленных недостатков и фототаблицы к нему, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска не выполнило требования п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по <адрес>, поскольку стационарное наружное освещение пешеходных переходов в районе домов 55,43,20а,31,19,5,1 отсутствует, чем создается угроза безопасности дорожного движения.

Данные нарушения допущены в результате бездействия Управления и вопреки требованиям пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В данном случае таким лицом является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

При этом его деятельность не может быть поставлена в зависимость от финансирования Администрации города. Данных о том, что юридическим лицом вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, в материалах дела не имеется, заявителем не приведено.

Субъект административного правонарушения установлен верно.

Согласно п.81 Приказа МВД России от 30.03.2015 N 380 (ред. от 30.12.2016) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог" надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения.

Вопреки доводам жалобы лицу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог с указанием мероприятий, необходимых для введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, в случае временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам не вводилось, следовательно и предписание об осуществлении мероприятий, необходимых для введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, не выдавалось. А с учетом доводов жалобы о том, что в 2020 году проведение работ по обустройству стационарного наружного освещения пешеходных переходов в районе домов № по <адрес> не планировалось, выдача такого предписания нецелесообразно.

Виновность юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана надлежащая оценка в постановлении.

Действия юридического правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, при этом с учетом совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья при назначении наказания применил положения частей 3.2,3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизил размер административного штрафа до минимально возможного. Основания для признания правонарушения малозначительным либо прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для отмены и изменения вынесенного по делу постановления и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 05 марта 2020 года, которым юридическое лицо Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой Кассационный суд.

Судья: А.В. Хуртина