Решение № 2-5658/2017 2-5658/2017~М-5033/2017 М-5033/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-5658/2017

Дело № 2-5658/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием истца ФИО8, представителя истца ФИО9, представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики об отмене постановления, обязании включить в список,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики об отмене постановления, обязании включить в список, указав, что он фактически является лицом, которое в раннем детском возрасте осталось без попечения родителей, так как его СТАТУС , ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ а СТАТУС ФИО2 решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он воспитывался в школе-интернате <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФИО11, откуда освободился по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФИО12. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФИО12. В связи с постоянным нахождением в местах лишения свободы он не мог обратиться в муниципальные органы для решения своих жилищных проблем. До лишения СТАТУС ФИО2, родительских прав они проживали в квартире по <адрес> жилая площадь которой, постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № была закреплена за его СТАТУС и СТАТУС , на тот момент несовершеннолетними: ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

На сегодняшний день кроме него в данной квартире зарегистрированы ещё СТАТУС - ФИО2, умерла в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (СТАТУС ), ФИО5 (СТАТУС ), ФИО7 (СТАТУС ). В квартире зарегистрированы четыре человека, при этом общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты> кв.м. Таким образом, на одного человека жилой площади в данной квартире приходится <данные изъяты> кв.м, при этом учетная норма площади жилого помещения, установленная правительством Чувашской Республики, составляет <данные изъяты> кв.м. Помимо этого, жилое помещение по указанному адресу фактически непригодно для проживания, так как находится в крайне антисанитарном состоянии, так же в квартире отсутствует снабжение коммунальными услугами и какое-либо техническое оснащение.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей (лиц) оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Однако постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано ввиду того, что до наступления <данные изъяты> летнего возраста он не заявлял о своих правах состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом руководство школы-интерната <адрес>, где он обучался до ДД.ММ.ГГГГ., о включении его в указанный список, так же в установленные сроки не обращалось.

Истец ФИО8 просит отменить постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; восстановить срок для обращения в администрацию Московского района г. Чебоксары для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; обязать администрацию Московского района г. Чебоксары включить ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО8 и его представитель ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал, считает оспариваемый отказ обоснованным и правомерным, просит отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что нахождение истца в местах лишения свободы не является уважительной причиной пропуска срока обращения в администрацию, кроме того, истец является собственником доли в жилом помещении, в котором он может проживать.

Выслушав объяснения истца ФИО8, представителя истца ФИО9. представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) и абзацу четвертому статьи 1, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к лицам, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись во внеочередном порядке, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1). Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 года. При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. СТАТУС ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, СТАТУС ФИО2 решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Согласно постановлению главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО4, ФИО5 ФИО6 ФИО7 и Сергей были определены в детское государственное учреждение и за ни закреплена жилая площадь в квартире № в доме № по <адрес>

Истец ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в УЧРЕЖДЕНИЕ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 отбывал наказание в ФИО11

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отбывал наказание в ФИО12.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отбывал наказание в ФИО12.

Истец ФИО8 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры № в доме № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, где согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО5 ФИО7, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары ЧР с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, расположенном по <адрес> менее учетной нормы площади жилого помещения.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, в связи с тем, что он достиг возраста <данные изъяты> лет, ранее не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не заявлял о своих правах состоять на таком учете.

Истец ФИО8 просит отменить указанное постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары.

Требование ФИО8 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

На момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) истца с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями ему было <данные изъяты> лет. Как было указано выше, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста <данные изъяты> лет. По достижении возраста <данные изъяты> лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО8 обращался в органы местного самоуправления за реализацией своего права на получение жилого помещения в льготном порядке и заявлял о своих правах на льготное получение жилой площади до достижения возраста <данные изъяты> лет, в деле не имеется.

Не имеется в деле и доказательств свидетельствующих об уважительной причине не обращения истца с соответствующим заявлением до достижения им возраста <данные изъяты> лет. Отбывание наказания ФИО8 в местах лишения свободы не является уважительной причиной, поскольку, нахождение истца в местах лишения свободы не ограничивает его возможность на осуществление своих гражданских права через представителя.

К тому же, как следует из имеющихся в деле справок, истец ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы не находился и имел реальную возможность в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением встать в орган местного самоуправления на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Учитывая вышеуказанное, суд считает, что администрацией Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики обоснованно истцу ФИО8 отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, оснований для отмены постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО8 не имеется, в связи с чем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО8 в удовлетворении исковых требований предъявленных к администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики об отмене постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; восстановлении срока для обращения в администрацию Московского района г. Чебоксары для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; обязании администрации Московского района г. Чебоксары включить ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.