Решение № 2А-199/2019 2А-199/2019~М-148/2019 М-148/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-199/2019

Дело №2а -199/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Н.С. Кошкаревой,

с участием административного истца помощника прокурора Оловяннинского района Д.И. Макушева,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО1 с требованиями о прекращении права управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских показаний.

В обоснование требований прокурор, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача – нарколога ГУЗ Оловяннинская ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В» и «С». Вместе с тем в силу действующего законодательства управление транспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинение иного имущественного ущерба, что может нарушить как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Макушев Д.И. административный иск поддержал, просил требования удовлетворить, прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен 10.06.2019, ранее в ходе рассмотрения дела с административным иском не согласился, просил отказать.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, заслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно ст.26 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с положениями статьи 28 вышеуказанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В» и «С» на основании водительского удостоверения серии 7515 390496, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» и ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>

Приговором Оловяннинского районного суда от 20.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ и подвергнут уголовному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик с требования прокурора не согласился, не считал себя лицо страдающим от наркотической зависимости, в связи с тем, что с достоверностью невозможно было установить страдает ли ФИО2 наркотической зависимостью, судом была назначена и проведена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно - психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № выполненной экспертами ООО Негосударственная психолого-психиатрическая служба «Альтернатива», ФИО1 страдает <данные изъяты> Диагноз установлен на основании сведений из анамнеза о злоупотреблении подэкспертным каннабиноидов с целью получения опьянения, без формирования признаков зависимости. Как страдающий синдромом зависимости от каннабиноидов Вольвач нуждается в диспансерном наблюдении у врача нарколога, при необходимости – лечении на общих основаниях. Наличие в Вольвач вышеуказанного синдрома, является медицинским противопоказанием для осуществления им деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно управлением транспортными средствами, согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 « О реализации Закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Судебная психиатрическая экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, и с использованием методов клинико-психопатологического обследования.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, в совокупности, подтвердил факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, исходя из чего действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления алкоголя, что препятствует установленному законодательством безопасному управлению транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины с учетом ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Оловяннинский район» в размере 300 рублей.

Определением Оловяннинского районного суда от 03.04.2019 была назначена и проведена судебно – психиатрическая экспертиза ООО Негосударственная психолого-психиатрическая служба «Альтернатива», стоимость которой согласно счету № 65 от 31.05.2019 составила 7000 руб.

Указанные расходы связанные с проведением экспертизы в размере 7000 рублей также подлежат взысканию с ФИО1 в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на основании водительского удостоверения 7515390496, категории «В» и «С», выданного 25 марта 2014 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет расходы за проведение экспертизы в размере 7000 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «Оловяннинский район» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Набережнева

Копия, верно: